第四届中国（国际）水务高峰论坛
    
    主持人：各位来宾、各位朋友：第四届中国水务高峰论坛今天及时开幕了，作为中国水务会的主要内容之一，经过几年的探索，水务高峰论坛受到聚集国内外水利界的广泛关注，已经成为中国水务知名论坛，形成了独特意义上的会议，在此我仅代表组委会向参加今天中国水务高峰论坛的所有朋友表示热烈的欢迎！向多年来帮助、支持中国水务高峰论坛的各界朋友表示衷心的感谢！
    下面，我介绍一下主席台就坐的各位来宾，组委会主席、水利部副部长胡四一先生；水利部水资源司司长孙雪涛；中国水利学会商务理事长顾浩，北京市水务局局长程静同志；水利部副局长顾洪波，商会秘书长骆建华，中国价格协会副会长韩慧芳；北京首创股份有限公司总经理潘文堂；威立雅水务全球总裁黄晓军；中国投资有限公司副总裁董瑞萍；水务会组委会办公室主任、中国水利学会秘书长李赞堂，让我们对各位领导的到来和各位嘉宾朋友表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
    下面，请主办方代表、中国水利学会秘书长李赞堂致辞！
    
    李赞堂：尊敬的胡部长、尊敬的各位领导、各位来宾：由水利部水资源司、中国水利学会、中国工商业联合会环境服务商会、中国水利报社等联合主办的第四届中国国际水务高峰论坛今天在此召开了，在此我首先代表中国水利学会向与会各位领导、各位来宾表示热烈的欢迎！作为中国水博会重要的活动，中国水务高峰论坛已经成功举了三届，很好的实践了以展带会以会促展国际先进的办展理念，推动了中国水博览会的健康成长。第一届水务高峰论坛围绕中国水务体制改革、农村饮水安全、水利信息化建设、水务投融资等方面展开了讨论，为中国水务的改革与发展建言献策。第二届高峰论坛以创新发展模式为主题，围绕水安全、水利信息化、水电建设与环境保护进行了热烈讨论，取得了非常好的效果，第三届高峰论坛无论会议规模和形式和内容都达到了新的水准，论坛主题是体制资本与市场，论坛设立中欧水务对话、中国水务高层圆桌会议、水安全专题对话等等，会议采用对话、主题发言、讨论等多种形式使与会者与政府官员、大型水务公司与有关企业面对面交流，对共同关心的问题进行广泛深入的讨论。在成功举办前三届论坛的基础上，第四届中国水务高峰论坛今天与大家见面了，本届论坛分设一个主题论坛、六个专题论坛还有一个会议，内容涉及水价、水利信息化与应急管理、节水灌溉等等，内容十分的丰富。另外，为宣传宣扬水务行业危机中求生存、危机中谋发展的精神，今天首次设立2009年最具水利品牌的活动，希望借此活动大力宣传优秀的水务企业，促进企业快速的发展。中国水务报论坛之所以能够连续成功举办至今，与水利部等部门的大力支持分不开，与一大批学历专家学者的支持分不开，每次论坛的举办我们都能见到你们的身影，分享到你们的真知卓见，为沟通提供研讨、交流的平台，经过几年打造和培育，水利高峰论坛作为联系企业政府部门和桥梁作用显示出先应有的生命力，政府部门可以阐述方针政策，企业可以发现和得到有利于企业发展的信息，广交朋友。所有这些都必将对中国水务事业又好又快发展做出积极贡献。
    最后，预祝论坛圆满成功，谢谢大家！
    
    主持人：下面请主办方代表--环境服务业商会秘书长骆建华致辞！
    
    骆建华：尊敬的胡部长、各位来宾上午好！今天由中国水利学会与全国工商联环境商会共同主办的中国水务高峰论坛在这里开幕了，在此我谨代表环境商会对各位来宾的莅临表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
    目前我国水务行业正展开一场大讨论，就水务环境市场化改革问题各抒己见，有一种观点认为水务行业市场化改革问题大于成绩，现在已经到了改制的时候，我们认为七年来市场化改革，总体上看利大于弊，成绩是主要的，问题是次要的，这场改革给水务行业带来了深刻变化，水务行业呈现出前所未有的繁荣景象，过去几年是我国水务行业快速发展的黄金时期。至于改革中出现这样那样的问题，我们认为是难免的，其原因在于我们对水务行业市场化改革还知知不深、知知不多，改革中出现的问题必须用改革的办法加以解决，想让改革停滞不前甚至走回头路的做法是行不通的，也是无济于事的，我们应该走市场化改革道路，使水务行业持续快速健康发展。全国工商联环境商会2007年成立了，聚集首创股份、威立雅水务等知名水务企业，致力于为企业提供分享商业经验、讨论环境政策的平台，利用这个平台引领企业为社会做出更大的贡献。环境商会怀着开放的心态，欢迎任何致力于生活水务和环境事业发展的企业加入。
    在此，我真诚的期待各位专家和企业家利用水务高峰论坛这一平台提出更多的真知卓见，为中国水务行业的快速健康发展做出贡献。最后，谢谢大家！
    
    主持人：下面请协办方单位--水利部综合事业局副局长顾洪波致辞！
    
    顾洪波：尊敬的胡部长、女士们、先生们：上午好！一年一度的水务高峰论坛在这里隆重开幕，作为本届论坛的协办单位我代表水利部综合事业局和中国水务投资有限公司向第四届水务高峰论坛的隆重召开表示热烈祝贺！水利部综合事业局作为水利部直属事业单位，担负着服务水利各项主业、为水行政管理做好技术支撑的职责，与此同时，水利部综合事业局积极致力于中国水务事业的发展，积极推动水务管理体制改革，探索建立适应社会主义市场经济体制要求的水务运行机制，通过市场化的方式进行水务项目的建设、运营与管理，优化资源配置，促进服务质量和效率的提高。2005年水利部综合事业局联合有关单位组建中国水务投资公司，主要从事源水开发供应、城市供排水、苦咸水淡化的投资运营与管理，成立四年来，在社会各界关心支持下，中国水务投资公司发展迅速，目前已在上海、浙江、江苏、山东等沿海发达地区以及新疆、内蒙、四川等水资源短缺地区组建了数十家供水企业，公司以其独有的运营模式及发展能力，目前在业内已形成一定的影响力。当前随着中国经济社会的快速发展，给中国水务市场带来了新的前所未有的发展机遇，中国水务行业已成为最具有投资价值的行业之一，水利部综合事业局、中国水务投资公司愿意与各位同行一道共同促进中国水务事业的发展。同时也希望国内外水务专家、学者一如既往的关心、关注中国水务行业的发展。借中国水务高峰论坛的研讨平台，学习交流国内外先进的管理经验，探讨中国水务的发展趋势，探索建立符合中国特色的水务管理体制，为中国水务事业又好又快发展做出贡献。
    最后，预祝本次论坛取得圆满成功，谢谢大家！
    
    主持人：下面请水博会组委会主席、水利部副部长胡四一先生讲话！
    
    胡四一：尊敬的水利学会理事长、各位来宾、女士们、先生们：大家上午好！
    今天我们高兴的迎来了第四届中国水务高峰论坛，本届论坛的主题是中国水资源可持续利用，论坛将围绕水资源可持续利用、农村饮水安全、节水灌溉、水利信息化与应急管理、水务投融资和水价等大家关心的话题展开对话和讨论，为国内外政府人士、企业家、专家学者了解中国水利进展、分析水业发展趋势、把握水务市场机遇提供交流与合作的平台，本次论坛还将通过表彰年度知名水务企业和最具成长力水业品牌，在此我代表水利部对本次论坛的召开表示热烈的祝贺！向出席论坛的各位代表和嘉宾表示诚挚的欢迎！
    水是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态与环境的共性要素，中国政府始终高度重视解决水资源问题，水利基础设施建设取得跨越式发展，水利改革与水资源管理取得明显成效，一大批关系国计民生的重点水利工程相继建成，并投入运行，水利保障能力显著增强，我们以占世界平均水平60%的人均综合用水量保障了国民经济三倍于世界经济平均增长率的高速增长，以占世界6%的淡水资源、9%的耕地养活了占全球21%的人口，并为世界粮食安全做出了重要贡献。水务工作是水利工作的重要组成部分，城乡水务一体化管理符合水的自然属性和开发利用规律，代表了水资源管理的先进方向，截止到2008年底全国组建水务局县级以上行政区共计1532个，占全国县级以上行政区总数的62.9%，今年天津、海南和四川等地城乡水务一体化又取得了新的突破，各级水务部门充分发挥体制优势，提高水资源利用效率和效益，保证城乡居民饮水安全，打造人水和谐的宜居环境，集中力量加快水务基础设施建设，实行水务良性运行等方面都取得了明显成效。我国政府高度重视城乡水务一体化建设和水资源管理工作，回良玉副总理在2009年全国水利工作会议上强调，要建立健全流域与区域相结合、城市与农村相统筹、开发利用与节约保护相协调的水资源综合管理体制，强化水行政主管部门的水资源管理与监督职能，继续推进城乡体系一体化，从基本水情出发，实行最严格的水资源管理制度，对水资源进行合理开发、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护，按照中央要求水利部对落实最严格的水资源管理制度进行了具体部署，明确提出水资源管理的红线，严格执法监督。实行最严格的水资源管理制度，对水务工作以及水务基础设施建设提出了新的更高的要求，根据水利发展十一五规划和节水型社会建设十一五规划，我国将进一步加强城乡供水和污水处理设施的建设，扩大再生水的使用范围，新建大量的供水设施、排水设施和污水处理设施及相应的管网系统，这一系列水务工程建设仅仅靠政府投资是远远不够的，必须建立适应社会主义市场经济体制叫做的水务运行机制，通过市场化的方式进行水务工程的建设、运营和维护，优化资源配置，促进服务质量和效率的提高，这既是统筹城乡发展、推进城镇化快速发展的迫切需要，也是深化水利改革和推进水务市场化的客观要求。
    中国水利事业任重道远，水务行业潜力巨大、市场广阔，衷心希望各位来宾及国内外企业家、专家学者继续关注、支持和参与中国的水务工作，通过水务高峰论坛这一平台加强交流与合作，协力推进新形势下我国水务事业的不断发展，祝本次论坛取得圆满成功，谢谢大家！
    
    主持人：谢谢胡部长！下面请特邀嘉宾代表--中国价格协会副会长、能源供水价格专业委员会会长韩慧芳女士致辞！
    
    韩慧芳：尊敬的胡部长、尊敬的各位来宾、各位朋友：大家上午好！
    首先，我代表中国价格协会向第四届中国国际水务高峰论坛的胜利召开表示热烈的祝贺！对于来自国内外的真诚关心、关注中国水资源可持续利用的各方参会代表表示敬意！对约请我们参加此次盛会的会议主办方表示衷心的感谢！
    我们国家是一个水紧缺的国家，多年来随着经济的持续发展和人民生活水平的不断提高，缺水的矛盾日益凸显，2008年中国国民经济和社会发展统计公报显示，我国的淡水资源总量27127亿立方米，人均2048立方米，只是世界平均水平的1/4，而且我国水资源的分布在时间和空间上严格的不平衡，再加上我国水务污染日趋严重、用水浪费、用水效率低下的状况还十分普遍，这些进一步加剧了水资源短缺的矛盾，水资源短缺已经成为制约我国经济和社会可持续发展的突出的严峻的问题，基于这种状况，2006年起由水利部发起水利部水资源司、中国水利协会、中国工商业联合会环境服务业商会、中国水利报社等单位联合主办中国水务高峰论坛，紧紧围绕中国水务发展现状与世界发展趋势共同探讨水行业的各项重要课题及行业的热点话题，意义十分重大，论坛至今已成功举办三届，对于促进我国水业发展、促进我国水资源节约与保护、水资源可持续利用战略的实施起到了积极的作用，获得了社会各界的好评，那么已经成为中国水务界的一项年度盛事。今年是经历了2008年全球金融危机后的第一年，中国经济也正经历着较为艰巨的调整过程，为克服国际金融危机影响，保持我国经济平稳较快发展，去年年底中央经济工作会议提出了保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生的重大举措，这些措施已经发挥了着手，经济企稳回升的势头逐步增强，总体形势积极向好。同时，我们也注意到，全球金融危机的影响依然存在，世界经济复苏仍然存在许多不确定因素，而这也势必会对中国经济的发展继续产生着影响，对我国的水行业来说，也同样面临着挑战与机遇并存的局面，我们应该积极迎接挑战，牢牢把握机遇，加快水业改革发展的步伐。在这次论坛当中，根据主办单位的统一安排，把水价问题突出出来，专门搞一个专题论坛，这个专题论坛是由中国水务投资公司、中国价格协会能源供水价格专业委员会和论坛组委会联合举办的，时间在今天下午一点到三点，届时将约请国家发改委、水利部相关司局的同志、水价研究领域知名专家学者为大家带来精彩的演讲，敬请大家参加关注！
    我们中国价格协会能源供水价格专业委员会是2005年成立的一家全国社团组织，是国家发改委主管的中国价格协会的分支机构，开展能源供水价格领域的研究和探索是我们的重要职责之一，本次高峰论坛组委会决定专门举办水价专题论坛，也体现出了水价问题作为水业发展和改革中的核心问题之一正在受到社会各界越来越多的关注，这是我们中国价格协会第一次参与中国国际水务高峰论坛，希望能够长期的与论坛组委会和有关各方合作，能够与关心问题、特别是水价改革的各方人士加强沟通和联系，与大家一起对我国水价改革进行理论到实践的研究和探索，不断推进并深化水价改革，充分发挥市场机制和价格杠杆对水资源配置、水供求调解、水污染防治的作用，共同为解决我们赖以生存的水资源短缺问题、为实现水资源的可持续利用尽责尽力做出贡献。
    最后，预祝第四届中国国际水务高峰论坛取得圆满成功！谢谢大家！
    
    主持人：下面请水资源司司长孙雪涛做主题演讲！
    
    孙雪涛：尊敬的胡部长、敬部长、各位来宾、女士们、先生们：上午好！
    我很高兴有机会能在论坛上向诸位汇报和交流中国水资源可持续利用的有关情况，大家都知道，水与人的生命和健康、生存和发展、生态和环境有着密切的关系，这也就是我们通常说的水是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态与环境的控制性要素。水与我们的可持续发展有着密切的关系，我们水资源管理的主要任务就是要与水资源的可持续利用、支持经济社会的可持续发展。今天我向在座朋友们汇报三方面的内容：一、中国水资源可持续利用的成就。二、水资源可持续利用形式语要求。三、落实最严格的水资源管理制度，实现水资源可持续利用。
    一、中国水资源可持续利用的成就
    中国政府始终把解决水资源问题摆在更加突出的位置，把水利纳入重点支持的领域，水利基础设施和水资源管理制度建设近年来取得重大成就。
    1.水利基础设施体系不断完善
    到2008年底，全国已建成各类水库86353座，形成的水库总库容6924亿立方米，已建成的江河堤防28万公里，保护人口5.7亿，保护耕地4.6万千公顷。现在全国的供水能力也已经超过了7千多亿立方米，城乡供水能力大幅度提高。
    2.民生水利成效显著
    截止到2008年底，全国农村饮水人口已达到6.2亿人，这些人的饮水安全已经得到了解决，自来水普及率已经超过了40%，全国设计灌溉面积，其中也有40%实现了节水灌溉，涉及人民群众生存和发展的水的问题得到了一定的解决。
    3.水资源配置取得重要进展
    七大江河流域取水许可总量控制指标体系已经完成，估计今年年底或明年年初将会公布于市，我们加强了黄河、塔里木河、黑河这些流域取水总量控制，大部分省区对于用水实行了年度的用水计划管理，通过水量的分配和调度，黄河连续十年不断流，黑河水也连续六年进入黑河下游的曾经一度单鹤的东居沿海。
    4.水资源管理法规体系和制度框架基本建立
    我们现在水资源管理要依法管理，我们所依据的法最重要的有《水法》、《水污染防治法》、《取水许可条例》、《黄河水量条例》、《水文条例》等一系列法规，这些法规的建立对于水资源的开发、利用、节约、保护起到了非常好的法律支撑。
    5.节水型社会取得了初步成效
    水利部门会同有关部门大力推进节水型社会建设，先期开展了全国节水型社会建设试点，目前全国试点有82个，“十一五”起点我们要建100个节水型社会建设试点，同时各省区也在建立各省节水型社会建设的试点，目前节水型社会的建设在水利部门、在全社会已经得到了很好的反响。
    6.水资源保护力度不断加大
    现在全国31个省，都完成了水功能区划的编制，而且31个省级人民政府都对它进行了批复，目前正在实施过程当中，在水资源保护方面另一项比较重要的工作是开展水生态修复和保护试点，最近武汉水生态修复保护试点是水利部抓的全国试点，近期得到了验收，在武汉举办的世界湖泊大会上，武汉水生态修复试点所取得的成效被各界人士给予充分的肯定。同时，在水资源保护方面，还有一项比较重要的工作，就是地下水的保护，水利部通过地下水保护行动大力加强地下水的保护工作，划了地下水超采区，提高了水资源费的标准，使一部分超采严重的地区地下水位逐渐回升。
    7.城乡水务一体化扎实推进
    目前，全国接近63%的县级以上水行政区域实行了城乡涉水行政事务一体化管理，初步形成了防洪除捞、集中供水、排水治污、水资源保护、水环境治理等一体化保障体系。
    8.城市污水处理回用力度不断加大
    2008年全国城市年污水处理回用量到16亿，全国再生水水厂146座，生产能力810万立方米/日，再生水管道总长3100公里。北京市在再生水回用方面取得了显著的成绩，上星期天我们还去北京市再生水利用厂进行了参观，北京市再生水利用已经超过了6亿，这6亿也超过了传统的地表水取水的数量，这是一个可喜的信号。水资源可持续利用的成就，总的概括起来也就是从改革开放的30年，中国保持了年均近10%的高增长率，而用水实现了微增长，中国以占世界6%的水资源，养活了占世界22%的人口，以世界平均60%的人均综合用水量保障了国民经济3倍于世界经济增长的高速增长；在连续30年农业灌溉零增长的情况下，还扩大了灌溉面积1.2亿亩，粮食产量提高了50%。这是水利取得的巨大成就，也是水资源管理取得的重要成就之一。
    二、水资源可持续利用形式语要求
    大家都知道，当前我们正处在一个加快建设小康社会的重要时期，那么水的转变，要从传统水利向现代化水利转变，在这个关键时期，我们面临的水问题比以往都要严峻，人多、水少、水资源时空分布不均与生产力分配不相匹配，不仅是中国现阶段的突出水情，也是中国现代化进程中要长期应对的基本国情。我们可以看到近30年来，我们的水资源形势变化很快，这是因为发达国家他们在工业化进程的200年在不同阶段所遇到的水的各种问题，在我们改革开放时期都表现出来了，这些问题加剧了我们水资源管理工作的任务。因此，这些问题要求我们在短时间内进行解决，我们水利工作、水资源管理工作面临着巨大的挑战。特别是在全球气候变化影响日益明显的情况下，中国的水资源条件正在发生着一些特别突出的变化，比如海河流域的水资源量衰减了41%，面对这些转变，我们认真的总结，提出了要建立水资源管理的六大体系，实现水资源管理工作的六项转变，六大体系：一是基本建立完善的水资源管理制度和监督管理体系；二是基本建立饮水安全和经济社会用水安全的保障体系；三是基本建成水资源合理配置和高效利用体系；四是基本建成水资源保护和河湖健康保护体系；五是基本建成水资源能力和科技支撑体系；六是基本建成完善的水资源管理和运行保障体系。同时，在建立六大体系的过程当中，我们要实现六项转变：一是在管理理念上实现从供水管理向需水管理的转变，在规划思路上要把水资源的开发利用优先转变为节约和保护优先；在保护的措施上，要加快从事后治理向事前预防转变，大家都知道，水资源污染后被迫治理生态系统破坏后被动修复所付出的代价是及其沉重的，我们绝不能走先污染后治理、后破坏后修复的发展道路，要采取积极有效的保护措施，健全预防水污染和防止生态破坏的监管机制，加强预警和预防，防患于未然。在开发方式上，要加快从过渡开发、无序开发向合理开发、有序开发转变，在用水磨石上，要加快从粗放利用向高效利用转变。在管理手段上，要加快注重行政管理向综合管理转变，目前综合管理被我们各界人士所接受，要把水资源管理目标与经济社会发展和生态环境保护的目标有机结合起来，这是我们对于综合管理的一点理解，要把它纳入经济社会资源和环境管理的统一体中实现综合管理，要综合应用法律、行政、经济、科技和宣传教育等手段和方式，统筹处理好水资源开发、利用、配置、节约和保护的关系，强化政府的公共管理职能，发挥市场的调解作用，广泛吸纳公众参与水资源的管理工作。在综合管理方面，对于综合管理的概念有不同的认识和解释，我们所提的在管理手段上加快从注重行政管理向综合管理转变，这是我们对这个转变的理解，也是对于综合管理概念的理解。
    三、落实最严格的水资源管理制度，实现水资源可持续利用
    刚才在胡四一副部长的讲话中已经提出，目前我们是按照部党组的统一要求，在进一步的探索、建立最严格的水资源管理制度，什么是最严格的水资源管理制度？怎么样操作？怎么样去检查、监督？怎么样实现我们既定的目标？近期我们会有一系列的政策、办法和措施，实施最严格的水资源管理制度有三大特点，就是要建立水资源管理的三条红线，建立水资源管理的三条红线，我们确立了指导思想，确立了基本原则，第一条开发利用红线，第二条用水效率红线，第三条限制纳污红线。第一条红线，建立水资源开发利用控制红线，严格流域与区域取水总量控制，严格规划管理和水资源论证，严格实施取水许可和水资源有偿使用制度，严格地下水开发利用，强化水资源统一调度，第一条红线对开发利用进行限制，防治不合理开发。第二条红线，建立用水效率红线，积极推进节水防污型社会建设，加强节水监督管理，加快推进节水技术改造，在节约方面用效率、效益控制，用定额控制，用对于节水产品的市场准入进行控制，用加强向社会的宣传、教育，对于节水的引导，从各个方面对于节约的控制，就是第二条红线。第三条红线，建立水功能区限制纳污红线，严格水功能区监督管理，水功能区是《水法》规定的水资源保护的一项重要制度，目前正在实施当中，水功能区的管理和饮用水水源地的保护、水生态的修复与保护、地下水的严格控制这些就是我们第三条红线的主要内容。
    通过实施最严格的水资源管理制度，通过建立三条红线，并严格的监督和实施，我们要实现以下目标：到2015年全国用水总量控制在6200亿立方米以内，这是一个非常严峻的任务，用水总量控制在6200亿立方米以内，必须要采取总量控制这条红线的严格管理；万元工业增加值用水量比现状下降30%以上；农业灌溉水有效利用系数提高到0.52以上，这是我们在用水效率和效益方面的一个庄严承诺。第二，主要江河的水功能区达标率从现状的41%提高到60%，这是第三条红线应该实现的目标，也是一个非常严峻的任务，在2015年，如果能实现这些目标，必须是加强管理，必须是调动水行政主管部门和社会、特别是我们政府有关部门共同努力才得以完成。因此，中国的水资源如果要实现可持续利用，必须实施严格的水资源管理制度，实施最严格的水资源管理制度，要以建立三条红线并严格执行为前提条件，所以今后一段时间内，我们会加倍努力，实行最严格的水资源管理制度，实现我们在2015年所确立的各项目标。
    我的汇报到此结束，谢谢大家！
    
    主持人：谢谢孙雪涛司长！下面请北京市水务局局长程静先生做演讲！他的题目是北京污水再生利用的实践与思考。
    
    程静：尊敬的胡部长、敬部长、各位嘉宾：早上好！
    非常高兴能够参加这次论坛，探讨一下北京污水资源化的问题，我发言题目是“北京污水再生利用的实践与思考”，请各位专家指正。
    北京是一个资源性缺水城市，水资源短缺是制约首都经济社会发展的重要瓶颈，为了解决水资源短缺的矛盾，北京水务以科学发展观为指导，深化水资源开发、优化水资源配置、加大节水工作力度，加快污水资源化进程，有效的缓解了连续干旱造成的水资源供需矛盾，以有限的水资源保障了首都社会经济又好又快的发展。
    一、北京污水处理和再生利用的基本情况
    1.加大污水处理力度，为再生水利用奠定基础
    随着北京城乡经济社会的快速发展，污水排放量也逐年增加，上世纪90年代以来，城区污水排放量增速加大，为了解决污水排放造成的环境污染，北京从90年代开始先后建成了高碑店、酒仙桥、方庄、北小河等四座污水处理厂。2001年市区污水排放量达到215万方，日处理能力90万方，处理能力42%。2000年以后申奥成功，北京把握这一历史时机，加快污水处理设施力度，作为解决水资源紧缺的重大战略来抓，污水处理和再生利用实现了跨越式发展。2001年以来市区先后建成清河、吴家村、肖家河、芦沟桥、小红门、北苑、海淀永丰处理厂。北京注重加强污水处理管理，污水处理设施运行正常，出水水质稳定合格，综合达标率为98%，预计今年污水处理率达到94%，可消减COD30万吨。近十年来，北京郊区的污水处理也从无到有，污水处理率逐年提高，郊区新城有16座污水处理厂，处理能力80.5万立方米，处理率78%。乡镇及以下建设污水处理设施373恩处，污水处理率32%，预计今年郊区处理污水量可达3.2亿方。
    2.加快再生水生产利用，推进污水资源化进程
    早期北京再生水利用依靠单位自建中水设施实现的，主要集中在宾馆饭店、高等院校和工业企业等，从2004年起北京正式将再生水纳入全市用水计划，把工业、农业、城市河湖、市政杂用作为再生水利用的主要方向，利用量逐年提高，扩大再生水利用，对缓解北京水资源紧缺矛盾发挥了越来越重要作用。5年来，先后建设了六厂中水西送，城市河湖再生水利用等工程，将高品质再生水引入城市水系，代替新鲜水。北京再生水利用一年上一个台阶，2004年利用量为2亿方，今年可增加到6.5亿方，占全市总用水量的18%，超过地表水的用量。其中工业年利用1.2亿方，城市河湖环境2亿方，城市道路喷洒和园林绿化0.3亿方，郊区灌溉及农村水网、景观年利用量3亿方。
    3.不断提高出水水质，确保再生水安全可靠
    提高再生水处理水质，是扩大利用范围、增加利用量的前提，为了提高再生水水质，北京在中水厂建设中采用先进工作，高碑店、北小河、亦庄日生产中水能力达到71万方，年生产高品质再生水2.6亿方，从2008年起将清河、北小河生产的高品质再生水引入奥运湖，为奥运水系补水。奥运水系清洁优美、比赛场中的绿化设施可靠，体现了绿色奥运的理念。北京不断扩大先进处理技术的应用，每年从温榆河引河水10万立方米，进行深度净化处理补给潮白河，多年干涸的潮白河形成了40公里长的水面，为了确保再生水灌溉安全与中科院等部门合作，开展长达八年再生水灌溉安全跟踪研究，对再生水灌溉后的农作物、植物土壤、地下水环境等进行了监测，评估再生水的利用安全性和可靠性，研究结果表明再生水中的盐分、氮磷等常见水分指标符合农业、农田和园林绿化灌溉的水质标准，与清水灌溉基本相同。为进一步增加再生水的使用，北京市政府去年通过了污水厂升级改造计划，利用三年时间对中心城区八座污水处理厂进行升级改造，使出水水质达到地表水4类标准，年生产高品质再生水，由现在2.6亿方提高到8亿方，同时提高城区周边新建污水厂的建设标准，出水水质直接达到地表水4类标准。
    4.修订排水管理办法，提高监管水平
    依据法律和规范，标准加强排水管理，是水务依法行政、依法管理的重要职能，也是保障排水事业健康发展的前提条件，北京排水管理办法制订于上世纪80年代，现在基本不能满足排水行业快速发展的需求，去年市水务局会同市法制办开展了排水管理办法的修订工作，目前北京市排水管理办法已经经市政府常务会通过，年内将颁布实施，新办法明确了污水处理和再生水设施运行调配、水质监测等工作的主体责任，明确了监管部门的职责，确定了再生水的使用方向和途径，要求农田灌溉应当优先使用再生水，河道、湖泊、景观补水优先使用再生水，再生水供城区供水区域内施工降尘优先使用再生水，开创了再生水利用的地方立法先河。
    二、开打污水资源化面临的挑战
    奥运会的成功举办，使北京现代化站在一个新的历史起点上，北京正在由中等发达国家向发达城市迈进，在新的发展阶段，首都经济社会发展和环境对水资源的要求更高，标准更高，经历持续九年的干旱，北京水务既面临着水资源短缺的严峻挑战，也面临着重大的发展机遇，首都经济社会的迅速发展，用水量增加，今年以来降水量减少，供需矛盾加剧，水资源形势更加严峻，继续拓展污水再生利用，不仅是北京的长远战略，更是现实的紧迫任务。北京水务正按照民生水务、科技水务、生态水务发展目标实施保水、开源节水、调水和再生利用等综合措施，以确保首都城乡供水安全，充分扩大再生水利用，尽最大可能性替代清洁水源是上述措施中最现实、最紧迫的措施之一，但是从目前实际情况看，推进污水资源化还面临着挑战和困难，一是再生水出水水质必须安全稳定，对再生水的出水水质安全更加严格，必须保证安全稳定，另一方面由于污水处理厂来水水质的不稳定新，对再生水生产、运行、水质安全保证提出了更高要求。二是现状污水处理厂空间布局给再生水利用提出挑战，早期建成的城市污水处理设施是以处理污水和消减污染物微处理目标的，污水处理厂大都建设在城市下游，这种方式便于污水收集，扩大再生利用，亟需建一批再生水调水工程和配套设施。三是推广再生水使用的政策需要进一步完善，再生水是公益事业，应用范围广、潜力大，但处理成本比较高，难以按照市场化方式运作，推进再生水利用需要在政策跟进、制度完善、体制创新等方面做大量的工作，还要进行深入的研究探索和加强操作。四是社会对再生水利用认可度有待提高，再生水利用刚刚起步，社会对再生水的生产工艺、出水水质、利用方式了解不够深入，很多社会公众对利用再生水还心存疑虑，扩大再生水利用必须突破这一瓶颈，加大对再生水的宣传力度，提高社会对再生水的认知度。
    三、新时期污水资源化的方向和战略思考
    再生水已经成为北京新的战略水源，发挥了不可替代的作用，污水资源化不是权宜之计，也不是南水北调引江水进京之前的临时举措，而是按照科学发展观的要求实现绿色北京和可持续发展的必由之路和重大战略。北京是一个资源性缺水城市，靠本地水源难以满足经济社会发展的用水需求，即使南水北调工程引江水到京，北京仍然不能解决水资源紧缺问题，坚持污水资源化，替代部分清洁水源，是保障水源安全的基本措施之一。再生水已经成为北京不可或缺的水资源，必须加强对再生水生产和利用的管理，做到可供、能用，确保再生水设施安全稳定运行，满足不同用户的需求，今后一个时期，要从提高水质、调度配置、拓展利用、加强监管四个方面对推进北京污水再生利用工作。一是进一步提高再生水水质，稳定供水保障率，水质问题是制约污水资源化的核心问题，解决这一问题将会为再生水使用拓展出更多更广阔的空间，北京将加快中心区污水处理厂升级改造过程，按照市区先行、郊区新城跟进的步骤实施，首先启动北京排水集团管理的运行的八座污水处理厂升级改造工作，在不影响污水处理厂正常运行的情况下，采用节能降耗、成本合理的成熟技术，利用改造现有设施，将出水水质提高到地表水4类。其次启动郊区新城污水处理厂的改造升级，最终实现污水处理厂水质均能达到地表水4类标准。二是统一调度配置，更好地发挥再生水在水资源配置中的作用，再生水的调度利用要服从权势水资源的统筹配置，需要在污水处理厂全面升级改造的同时，建设再生水的调度工程，把城市下游再生水调至上游用户端，近期将建设以下配置工程：一是清河再生水西调工程，二是高碑店再生水调水工程，调至凉水河，日调水量达到20万立方米。小红门再生水调水工程，日调水30万方。三是进一步扩大再生水利用领域，拓宽再生水使用空间，北京城区污水处理厂全面升级改造后，每年将产生8亿方高品质再生水，按照规划，再生水首先用于城区的工业、绿化和河湖环境，然后通过河渠水网进入灌溉区再次利用。工业年利用2.3亿方，园林绿化和市政杂用年利用7600万方，按照北京市再生水在城市绿地中的管网规划，市区有1.58万公顷绿地可以利用现有管网实现浇灌。河湖用水年利用再生水4.5亿方，城市河湖水系基本使用再生水。
    最近制订的北运河流域水系综合治理规划和永定河绿色生态走廊建设规划，也把再生水作为流域水资源配置的重要组成部分，绿色永定河生态走廊工程，每年引再生水1亿方，用于修复永定河生态，改善城市段的水环境。农业灌溉和郊区水网，年利用再生水3亿方，依托北运河、通惠河、凉水河，在通州、大兴建设农业再生水灌区，不仅能实现地下水减采，还能增加郊区河道蓄水，改善区域生态环境，实现一水多用、循环利用的目标。四是强化职能管理，建立有利于再生水扩大利用的制度体系，全面实现北京再生水利用目标，一方面，要注重硬件建设，加快再生水生产、配送、利用设施的建设，另一方面，要重视软件配套，逐渐建立起相对完善的再生水利用制度体系，北京水务局作为政府水行政主管部门，将从宏观和长远的角度，从体制机制入手，强化社会监督职能，提高公众服务水平，实现北京再生水事业健康有序的发展。一个是继续加大政府投资力度，完善再生水设施投资政策，健全畅通的政府投资渠道，保证再生水设施建设的资金需求，根据再生水设施的准工艺性质，研究相应的政府补贴政策和标准。二是研究建立与再生水价格相匹配的运行补偿机制，要研究政府补偿机制，对不同目的的用水实施不同的补助政策，以公益性的方式推进河湖生态环境再生水用量。三是加强对单位自建中水设施的监管和管理，加强对已建四百多处建筑重水设施的监管，重点加强对管理人员的技术培训，做到持证上岗。同时严格中水设施运行的监督检查，发现问题及时整改。四是加强对再生水生产和使用的监督，一是加强对再生水生产企业的监督，严格按照法律、规程和标准监督生产企业，生产大户实现24小时自动化监控，二是加强对用水单位的指导和管理，指导他们正确安全利用再生水，同时也督促他们在法律法规规定的再生水使用领域要求强制使用再生水，三是加强宣传，普及再生水知识，增强使用再生水的意识，提高全社会对再生水使用的认知度和接受程度，党政机关、事业单位等部门带头利用再生水，为社会树立典范。
    以上思考供大家指正，谢谢大家！
    
    主持人：谢谢程静局长！下面请北京首创股份有限公司总经理潘文堂做主题演讲，演讲题目是“深化水务市场化改革的探索与实践”，大家欢迎！
    
    潘文堂：尊敬的胡部长、敬部长、各位领导、各位来宾：大家上午好！
    非常荣幸首创股份参与了四届的水博会，从我的感受来讲，今年水博会应该是历届里举办最成功的一届，从另外一方面来讲，从难度水务会议来讲，我想今年水博会也做的非常成功，首先代表首创股份和群众工商联环境商会对组委会表示衷心的祝贺！
    中国水务市场经过近十年发展，取得了长足的进步，当然我们也承认在整个水务市场发展过程中，确实也存在着问题，现在在整个市场  里面，包括在政府，大家也一直在产生一种争论，一种争论是改革确实出现了问题，那么怎么解决这些问题？通过我们进一步深化改革来最终达到我们的目的？还是改革的方向错了，我们就不改革了，目前来讲，这种争论对市场下一步的发展产生了比较大的影响，下面我站在一个商会角度进行一下探讨，我的演讲题目是深化水务市场化改革的探索与实践。
    从改革的角度，中国水务市场在原建设部出台促进市政公益事业市场化改革的意见后，拉开了市政行业改革的序幕，通过这几年的改革，我们行业取得了长足的发展，一方面，过去我们的投资由政府单一的投资已经变为多元化的市场投资，社会投资在我们的自来水、污水行业占的比重已经越来越大。二是运营主体也由单一的政府主导以事业单位为主逐渐向市场化主导企业化运营转变，一方面是传统的水司已经成为国际性的大公司，像深圳水务，以他的管理能力、管理的规模和管理的范围应该说达到了世界级水平；另外一方面大量民营企业和民间公司越来越多的参与到整个市场运营中，成立了一批公司，首创股份是其中一个，桑德、金中、清华同方，涌现一普适常化运作主体，目前在整个水务市场，市场化成份已经接近一半。三是市政公用事业服务能力和水平已经逐渐得到了提高，我们的效率、我们的投资速度都得到了极大的发展，刚才程局也介绍了，北京这几年已经达到90%多。四是环境产业已经向成熟产业转换，四年前水博会第一次开办时候，首创应该还是一个比较小的企业，我们的处理能力非常有限，第二四年前中国水务市场也是非常分散，只有恶性竞争，绝对没有互相的联合，发展到今天，我们已经有了中国工商联环境商会，已经有了一个组织，这个组织可以协调首创、威立雅、中法水务、桑德等众多国内、国际企业，不管民营的、国有的、地方的还是中央的，为整个水务市场的理性发展做出一份贡献。五是政府在整个水务市场里的角色也逐渐由运动员在向裁判角色转换，国家也出台了一些相应的法规，包括地方政府也出台了关于公用事业管理的法规，在整个市场化过程中，我们也要坦白的承认，确实我们现在面对着一些问题，这些问题应该是制约水务健康发展的重要问题，作为我们整个行业，包括政府，包括企业，应该面对这些问题，尽早的解决这些问题，从整个市场化改革来看，第一个问题是我们在前期法律法规准备方面非常不足，我2005年到英国公司考察，他们安排一个专家，作为中国的企业，你到底想了解什么，左边是水务改革的法律法规，左边是公司内部企业管理的规章制度，撒切尔夫人在实行私有化过程中，英国有十家水务，一夜之间变成了上市公司，但是在这些公司成为上市公司之前，他们把所有的水务企业监管的法规、法律都已经完成了，他们在这个基础上完成的转变，而中国的改革，其实就像邓小平说的，我们在摸着石头过河，在整个发展中，我们通过改革解决我们过去的问题，通过深化改革来解决我们改革中产生的问题，这是中国的一个特点。
    二是部分地方政府对水务市政公用事业市场化改革的认识不足，我们有一卖了之的，公用事业只要卖了就跟政府没关系，还有一部分卖了之后还当成事业单位管理，这两种都存在，从改革角度，目前大家认为我们有的地方水质出了问题，有的地方服务出了问题，在目前，最主要的一点是政府监管不足，过去我们的政府跟我们的事业单位是一家人，事业单位出了问题，就是政府出了问题，在那个时候大家是一体的，通过市场化以后，政府的角色更多的是监管者，对你来讲，你具备监管能力就变得越来越重要，这时候也有一些争论，我曾经跟一些  部里领导也讨论过，站在政府角度，说企业不道德，你们不会面对解决社会的问题，不会面对公众的要求，今天好多同志都是自己开车过来的，我自己也开车，我不知道大家有什么体会，当我们走到一个岔道时，你在那排队，总不断的有车加入，本来10分钟就可以过来，结果你可能走半个小时，从这个角度来讲，仅仅靠道德解决不了问题，必须靠法律，从这个角度来讲，作为我们整个公用事业行业，政府的角色绝对是至关重要的，这个行业如果离开了政府，我想这个行业肯定是混乱的，从这个角度来讲，政府的监管委员整个行业的发展应该是非常至关重要的。
    当然，对于我们来讲，虽然在整个水务改革过程中出现了上述的问题，包括没有资质的企业在运行一些自来水厂，包括一些没有能力的企业在承包一些工程，包括我们现在监管不到位的问题，要解决这些问题，我们应该进一步的深化  我们整个市场化改革，而不是因为有了问题，我们就因噎废食，我们就说公用事业不能再市场化了，我们再回到传统的管理模式。从这个角度来讲，针对中国水务市场化改革我们提了一下几方面建议，作为改革的终极目标实际上就两条，大家一直争论，就是市场化是不是让企业赚钱，我一直反对这个观点，我认为市场化不是首先让企业赚钱，作为公用事业有两个目标：第一个目标，给老百姓提供一种优质的服务，公用事业面对的毕竟是公众。第二个目标，要提供一种安全的服务，我记得小时候从自来水龙头挑回来的水可能是浑浊的，放点明矾净一净就敢喝，今天从河湖里取来的水有多少可以直接饮水，在环境发生这么大的变化下，怎么能够根据我们社会的发展，给我们的公众、给我们的用户提供一个让他安心、放心喝的水变得越来越重要，公用事业改革不能偏离这个目标，企业合理定价，政府合理参与，我觉得大家都可以进行商榷，无论其他方面有什么争议，对于改革的目标应该是明确的，能够为广大用户提供充足、高效、优质、安全的水务服务体系变得越来越迫切。
    从市场化改革来讲应该有几个方面：第一任何公用事业都离不开中央政府，也离不开地方政府，政府应该在公用事业改革里起到主导作用，政府要对整个公用事业的发展和规划负责任，要对我们的标准负责任，要对我们企业提供的服务起到监管的责任，政府应该起到至关重要的主导作用，但是政府主导不等于政府要代替所有行业的运作，就像我们说政府没必要自己生产汽车一样，可以通过社会采购的方式解决成本效率的问题。为了实现公用事业市场化发展，一定要与市场结合，充分发挥市场的效力，为大家提供一种高效优质的服务。第二开放市场与强化监管相结合，政府在整个行业里起到主导性作用，主要角色是监管，政府绝对不能说我们改革完了就不管了，公用事业的改革跟传统行业的改革应该是完全不一样的，像彩电行业、汽车行业，那个行业是生产商跟用户的关系，在公用事业里，政府扮演了代用户的角色，不可能所有公民都参与公用事业管理，政府实际上是代替老百姓管理这个行业，从这个角度来讲，政府监管角色的发挥直接决定了我们整个行业里边服务的水平、我们提供的产品的质量水平，一方面政府要加强监管，另外一方面也要开放市场。第三促进市政公用事业发展与培育新兴产业相结合，这几年整个公用事业发展速度非常快，对资金的需求量也非常大，中国为了拉动，虽然有4万亿投资，但是坦白地讲，中国毕竟是一个发展中国家，作为我们的中央财政和地方财政，在支出上的压力应该非常大，一定要靠我们社会的资本、靠培养新兴产业的投入，这个行业的发展才能达到持续性，今年上半年我去了一趟东欧，跟他们沟通时候他们非常羡慕中国，中国用了代价最低的方式取得了改革的成功，在东欧来讲，他们的改革因为社会保障体系、医疗体系非常发达，返过来讲，这方面政府支出的成本和包袱也非常大，中国虽然改革30年，我们的地方政府积累了很大的财富，但是我们绝对还没富到发达国家那种程度，在公用事业发展过程中，除了政府的投入，一定要拉动社会的投入。第四推进市场化进程与促进社会和谐相结合，公用事业毕竟关系到老百姓的切身利益，怎么能够平衡双方的关系，政府应该是比较重要的角色，除了政府，其实还有广大媒体，目前大家对水价有一个非常强的争论，在这方面，昨天几个会长单位一块开会，从目前来讲还没有一个企业现在敢站出来说我对调价的看法，原因很简单，只要你说涨价，不管在网上还是在哪，板砖一片，叫骂声一片，是不是水价低就是最好的？如果我们生产一吨水的成本是一块钱，你只给他0.8元的价钱，在座各位谁敢喝这个水，在全世界没一个人能够做到需要1块钱的成本，0.8元企业还能生存，无论国有企业，还是外资企业，对于市场化改革过程中所出现的问题，大家应该平心静气的以科学的方法去讨论，去寻求一种解决方式，而不是简单地说成为一种社会热点，作为我们这个行业，站在企业角度，我们不怕成为热点，我们也不怕成为焦点，但是我们最怕非理性的沟通，从这个角度来讲，如果我们的政府、在座的企业、包括在座的新闻媒体能够共同的在一起探讨、研究在整个水务市场化过程中有哪些问题，这些问题可以哪些手段、哪些方式解决，虽然社会和谐作为一个企业提感觉题目有点大，站在我们的角度，我们衷心的希望我们能够跟我们的政府、跟我们的媒体坐下来平心静气的认真研究这个问题，作为首创股份，作为我，包括作为环境商会的所有会员，我们愿意为我们市场化过程中所面临的问题提供我们的建议，提供我们的认识。
    建立多元化投融资体系，中国公用事业为什么要改革？为什么要市场化？其中一个很重要的原因，除了我们要引进机制，提高效率，还有一个重要原因是中国这几年发展速度太快，大约用了30年走完资本主义社会100年发展过程，单靠政府的投入是远远不够的，需要多方面的投入，但是从另外一个方面，如果我们要给老百姓提供价格可以承受得起的一种服务，政府的投入应该是必不可少的，因为社会资本毕竟是有成本的，其实中国好多方面也做了一些尝试，像北京地铁4号线，是首创集团跟香港地铁两家合资的，但是在全国政府第一个PPP模式，在整个地铁里，政府的公司大约投资60亿，其它的由企业投资，但是政府投资不参与分红，也不参与折旧，票价可以不按照100亿成本算，可以只按照40亿成本算，对于广大用户来讲就可以享受低票价，如果我们真的要给广大人民提供优质的、合理的服务，政府的投入是必不可少的。第二方面，我们也应该鼓励社会资本的进入，社会资本有他的强项，可以提高利用效率，为了对抗竞争，他要不断的挖掘自己的潜力，社会资本的进入，对于整个市政行业的发展也是至关重要的。三是鼓励金融服务创新，拓宽融资渠道，水博会除了传统的水司，像威立雅，包括中环网，还有一个新兴公司，多元环网，多元广告的光非常强悍，其中一个很重要的原因是因为他在美国上市，如果水务行业有越来越多的企业能够走到资本市场，能够由一个很小的只有规模几亿、十几亿公司真正变成几十亿、上百亿公司，我们整个行业的发展会进入更加健康和理性的轨道。
    我们水务改革是以特许经营开的头，今后的改革还应该继续围绕特许经营的完善来深化，对于特许经营的运营模式的完善和深化，应该是今后我们要逐渐加强了一项重点工作。对于整个特许经营，实际上是一种权利，在特定的区域内从事公用事业的权利，其实也要处理好资产的关系，处理好投资的关系，对于水务市政公用事业，外资最喜欢的是政府投资，不是企业投资，在这种情况下对于任何企业是一种最佳的方式，但是在中国来讲，现在应该是多种模式并存的，政府应该加大投资，让社会的参与成为一种必要的支持，第二别管是什么样的性质，别管这个企业是外资、是民企、是央企、是地方企业，应该采取共同的模式，采取特许经营的模式，能够通过特许经营的模式明确从事这个行业的主体所承担的社会责任，所要达到的整个经营目标和目的，作为政府，也应该从企业从业资质、业绩、技术和经营管理水平各个方面选择对老百姓能够提供最优服务的企业，而不仅仅是以身定价，你是国有的，你是八路军，还是新四军。第三加快整个水务市场化发展的进程，从整个行业来讲，除了我们有一些已经市场化的，还存在一些非市场化的首创对外投资时候也面临这个问题，就是身份改制问题，我们好多投资项目还是事业单位，事业单位转企时候好多人不愿意转，从改革角度来讲，应该尽快把企业变为企业，不挂是原来什么成份，作为市政公用事业来讲，我认为这是市场化的行业，应该由企业进行运行。第四、第五、第六是泛泛的，我不展开讲了，现在比较热议的是第五方面，就是水价形成机制，现在大家都在说涨水价，北京也要调水价，在我们投资的全国30多个城市，今年可能也有五、六家调了水价，一谈水价，首先要谈水价要达到的目的是什么，如果不解决这个问题，谈水价基本进入怪圈，企业认为涨，老百姓认为不涨，大家变成纯非理性的博弈，对于我们来讲，水价机制的完善和形成，直接关系到市政公用事业能不能长久和良性的发展，对于水价来讲，应该是至关重要的，开头时候我已经讲了，作为一杯水，如果你给它的价格远远小于它的成本的时候，我想在全世界都找不到一家能够持续下去的企业，不管这个企业是外资的、国有的，还是政府的，这是不可能的，这是违背整个自然规律的，在整个价格机制里，最核心的成份应该是成本，我们合理的成本到底应该是什么。英国有成本监管部门，坦白讲，我们成本监管更多的靠物价部门做，物价部门  更多的是发挥了审计的作用，其实对于整个公用事业行业，除了要外审，更多的是需要内审，只有由水务行业专家组成的队伍才能判断企业运行效率的高低和成本的合理，而不仅仅是把报表数合过来就完了，从这个角度来讲，对于水价定价，大家现在所要共同解决的实际上是我们要建立一个有能力对成本进行监审的社会组织，作为首创股份，我非常欢迎我们国家组建这么一个机构，我也欢迎这个机构到所有企业审查我的成本，两个方面：第一，首创一定要在管理上、在成本上、在效率上成为最好；第二，我相信通过我们这种竞争，通过这种透明，能够进一步促进企业提升自己的管理水平，提升自己的能力，而不是仅仅简单地说通过我们的报表来反映我的成本涨了，所以涨水价。从另外一方面讲，对于同样的企业，如果我管我的成本就是一千万，别人管他的成本是三千万，我希望政府给我一千五百万成本，我们现在的水价应该体现对好企业的奖励、对坏企业的惩罚，但是我们现在的水价远远还没有实现这个功能和目的，我们现在好企业也好、坏企业也好，管的好也罢，管的不好也罢，都在涨水价，在整个行业里，某些不到位的管理包括一些现象导致大家认为整个行业不应该调价，应该调的也调不了了，对于整个行业的发展应该是致命的，我们曾经有一家企业亏损，我们大约2亿资本，大约一半已经亏没了，最后我们公司内部连复印纸都不给，所有技改都停了，如果一家企业维持正常经营的资金都没了，整个系统早晚一条会崩。对于水价，一定要回归到理性角度，一定要回归到最终让老百姓喝到优质、放心的水的水平，只有做到这点，整个水价体制才真正得到了完善。第六，强化政府的监管责任，对于整个水务行业，我们确实出现了一些问题，前段时间也在争论，说有个别没有能力的小企业经营的自来水公司、经营的热力、经营的燃气出了问题，是不是因为他们出了问题，就不让威立雅、深圳水务进入这个市场，以一个很小的事件否定了整个市场，其实这个问题应该很简单，作为政府，应该实行价格的市场准入与退出政策，进入这个行业的企业一定要达标，第二进入这个行业的企业如果不达标一定让他出局，政府必须做到这一点，如果做到这一点，整个行业会进入正常的理性的发展过程。二是要从主抓整个经营生产过程抓最终的质量，以前更多的是管过程，你采用的是什么工艺，用什么方法，投入多少成本，投入多少人，最后来讲，对于整个改革就是在出口设一道关，比如原来我们收购的污水厂出口没有监测仪器，作为我来讲，只要有了在线监测，我一定要满足，从角色的转变来讲，政府如果真正能把监测能力建起来，整个行业的问题应该会得到很大的解决。我曾经跟国家发改委她们过，国家是为了解决整个行业的发展，要拿出几千亿，我说根本不需要，你拿出几百亿，在所有市政公用企业的尾端加上在线监测，保证这个行业最终全达标，如果不做到这点，政府投入钱，进行技改、进行提升，最多成为样本，投几千亿也不见得能解决这个问题，政府对尾端的监管，对整个行业选优淘劣会起到比较大的作用。
    作为整个公用事业，也面临一个挑战，公众没有参与途径，所谓商会的好多企业也有公众开放日，我们也组织小学生参观一些我们的企业，但实际上在整个公用事业发展的过程中，公众的参与应该是极低的。英国专门有用户委员会，坦白地讲作为首创，我们也提出过，但是没敢实施，不在于对于我有什么压力，主要是整个市场和社会的压力，我在环境商会提议，也许有一天我们会率先把我们的用户组织起来，成立用户委员会，可以参加我们的经理办公会，可以参加我们的董事会，可以随时查我的帐，可以随时到我的厂里检查，应该能够做到这点，我们不排斥用户，因为我们相信我们的管理水平应该是到位的，怎么能够加大整个公众的参与，也是我们在座所有从事这个行业的企业所要考虑的一个问题，当然也是我们地方政府应该考虑的一个问题，一个是自愿的行动，另外也可以有些强制性的措施。第八，加强对市场化改革的领导，总体而言，整个中国长化改革确实跑的比较快，基本上各跑各的，开个玩笑，作为我们水务企业，我们现在已经联合起来了，我们成立了全国工商联环境商会，作为政府能不能联合起来解决行业发展的问题，我觉得确实值得我们政府探讨，对于整个行业发展的问题，不同部门管不同的事，大家各有各的管法，各有各的说法，对于整个行业的发展是十分不利的，如果我们能够在市场化改革的过程中形成一个统一的思想，形成统一的声音，形成统一的措施，形成统一的行动，对整个市场化改革的发展应该是非常非常有利的，从这个角度来讲，市场化改革的协调机制应该尽快有一些起色。
    最后给大家卖点广告，关于全国工商联的介绍，群众工商联成立两年多时间了，主要由国内从事环境业的企业组成的，包括外资，世界五百强威立雅、中华水务都在里面，也包括央企，像中国通用，也是我们商会的会员，包括首创股份和一些其他企业，也包括民企。全国工商联目前已经成为集水务、污水、垃圾、大气各个行业为一体的综合体，通过这几年的运作，我们也在加强跟各个部门的沟通，包括跟水利部的沟通，能够在整个水务市场发展过程中为政府提供我们的一些建议，为整个行业的发展做出一些我们的贡献。如果在座水务企业感兴趣，欢迎加入我们的商会，不断壮大我们的商会，我们也能够不断的发挥我们商会的作用，为中国水务市场化进一步发展做出更大的贡献。
    谢谢大家！
    
    主持人：谢谢潘文堂总经理！下面请威立雅水务中国区黄晓军总裁演讲，大家欢迎！
    
    黄晓军：各位领导、各位来宾：大家上午好！
    中国水务市场在政府主导下已经走了七个年头，确实到了重新反思、回顾和总结的时间，也产生了对于今后何去何从的想法和呼吁，作为企业，以威立雅社会民营企业在中国的实践向各位领导和同行汇报一下这么多年来通过他在中国的运营给中国水业带来的变化。改革开放初期大家注重资金的解决，随着中国经济的迅速发展，大家越来越重视有关技术、管理、服务以及相关的可持续发展、环保方方面面的理念，从以上角度能够回答这方面的提问和想法。
    威立雅的情况我不多介绍了，我直接切入主题，介绍一下我们给中国市场带来的先进技术、管理理念以及服务。首先从工艺方面向领导汇报一下我们给中国带来的世界级先进技术以及在中国所有项目上的应用情况，在供水方面，我们引进很多世界级威立雅独创的工艺，比如在北京水厂引进了世界先进技术，这个技术不仅能够应对出水水质量的变化，而且还可以提高水的质量。在污水方面，2008年奥运会水上赛事在青岛举行的，我们在青岛签订的项目中有一个场子直接面对于奥运赛区水质的提升和管理服务，尤其青岛又是海滨城市，旅游非常重点，海边景观对当地经济起着重要作用。开始设计的时候，在工艺上我们使用了威立雅自己研发的生物处理技术，不仅所有水要经过处理，气都需要经过处理才能排放，通过沼气的重新回收处理，能够达到厂用能30-40%，这个厂被有关政府单位选定为环境亲和型或者资源可持续发展方面的典范。另外中国业内现在面临很大问题，就是出水安全和水质问题，最近发生了很多水质案例，可能是负面的案例，水质安全的重要，除了工艺上的保障以外，出水水质的监控也是非常重要的环节，威立雅进入中国以后，在运营的所有厂子里都对水质实验室进行了全面的提升和改造，20多个水质实验室已经并入威立雅全球的管理系统。当然了，除了当地相关政府和工厂本身的水质监控以外，我们还有一个全球的水质监控。
    我们知道在水的方面，除了生产厂，最重要的是管网的管理，这是我们面临的重大课题，威立雅进入以后，导入了GIS，地理信息系统，同时在很多项目中已经成功的植入水利模型系统，对整个管网进行及时有效的监控，对于新的管理模式和软件的介入，不仅能够非常好的调动水的生产与供给，从而达到节省能耗的目标以外，而且也能够有效的解决我们行业内水的损失，以提高企业的经济效益和相对的社会效益。前面说的是一些管理的技术。
    在深圳和珠海引进了一些先进的资产管理技术，比如在深圳引进了地下资产管网新的监控手段，通过移动车辆对管网进行及时的监察和测量，无需开挖就能对地下管网损失进行监控，同时我们在珠海也运行了GAMA一个管理软件和管理系统，通过数据的支持能够提供及时性资产维护方面的依据，通过实践，珠海厂运营年均中断时间可以减少10%以上。
    技术和管理最终导向就是客户的满意度，客户满意度一直是我们企业的主要任务之一，在客户方面，威立雅进入很多合资企业以后也努力提升我们的技术和管理水平，从威立雅来说，我们建立了全球“三中心”，在浦东把管网调配中心、实验室水质监控中心和客户满意度追踪中心结合在一起，我们已经开始在其他项目上推导这种模式，外资进来带来什么？除了中国行业能够借鉴国际的先进经验，同时我们在中国树立了一个全球能够借鉴的榜样，很多国家同仁都到上海参观这个项目，已经是我们向全球推广的一个标志，我也为此感到自豪。
    企业的核心灵魂是什么？我们经常有个概念，以人为本，把员工放在企业的核心地位，接下来介绍一下我们的几个理念：第一，以员工为中心的可持续发展理念，在一个生产厂，尤其在供水厂，安全生产是及其重要的，除了水质安全以外，我们的员工的安全也是非常重要的，威立雅接手有些合作项目以后，非常重视整个企业的健康与安全工作，我们重新调整和制订了常规性安全健康运营守则，随着一些突发事件，临时编制一些临时的操作守则，比如现在面临的甲型流感，我们在各个合资公司和厂制订了新的操作守则，所有厂、包括重点厂和正在接手改造的厂都积极的按照18001国际健康体系进行操作，环境对于职工的健康也非常重要，所有厂都在争取获得14001和14004环境标准。员工也要随着企业有更好的发展，我对威立雅比较深的感觉是威立雅基于技能本位对于人的培训和职业发展的帮助，我们每年根据每个员工在工作岗位上的要求，年底可以提出工作岗位调动希望，跟经理面对面商谈，独身制订第二年培训项目，以利于今后的职业发展，这个培训部仅仅是技术、工艺方面的培训，也包括各种管理、财务、文化、沟通等等方面的培训，我们在中国建立了三个培训中心，第一个在浦东建立的全球和亚洲培训中心，同时我们在珠海建立了亚洲最先进的污水培训中心，我们刚刚在常州建造了供水方面全球最先进的培训中心。
    这是我们说的以人为本，探索可持续发展之路，怎么样通过对内对外发展使我们的行业、我们的业务以及我们的地球更好发展，这是摆在所有个人、社会和企业面前的首要任务，从威立雅机构设置来说，对于可持续发展有很大的考虑，首先有威立雅研究学院，有很多研究课题，今年的年会刚刚在北京召开，另外一个机制是环保行业方面的教育，威立雅和相关政府建立了政府认可的威立雅环境学院，这是一个能够颁发法国教育证书倾向于行业培训的培训教育学校，同时我们也有一些公益机制，我们有威立雅发展组织，负责全球紧急事情的援助，比如前两年发生的地震，第三天威立雅就通过这个机制将三个紧急供水单元运送到四川灾区，同时在全球云共中募集了几百万善款，及时发到当地红十字会。除了机制以外，结合到我们公司业务本身，我们采取了严格的可持续发展和环境亲和、资源可利用的概念，从工厂、公司和总部几个层级互动的以个人、社会和企业的关联关系把可持续发展运营到日常的工作和生活中去。
    由于时间关系，我就不展开讲了，谢谢大家！
    
    主持人：谢谢黄晓军总裁！下面请通用技术咨询顾问有限公司总经理刘昆演讲。
    
    刘昆：尊敬的各位领导、各位嘉宾：大家好！
    刚才各位领导和发言人从各个角度对中国水务事业的发展建言献策，我今天发展的主题是两个字“资金”，向大家汇报一下这几年来就环境产业、尤其是水务行业资金的需求投入以及新的创新策略，主要是以下几方面：
    水务项目的资金需求，从七五到十二五国家在环境保护上的投入在逐年加大，七五476亿元，“十一五”已经达到了15433亿元，从相对值和绝对值的比例来看，在1998年到2007年，国家治污总投资是陡线上升的，相对值是环保总投资占GDP的比重，也在逐年上升，相对比例没有那么大，这就说明我们国家治污的投资还会进一步加大，因为在欧美国家，占GDP的比例一般在2%，而我们国家目前还低于1.4%，像刚才胡部长所说的，环境产业应该是一个朝阳产业，未来市场前景、资金前景都是很大的。在最近一系列报道和公布的数据里，我们知道我们国家在未来城市排水、水业总投资、包括环境保护、节能减排方面的投资力度将进一步加大，从单体项目到流域治理，从工程治污到系统性的生态建设。
    水务项目的资金供给，财政资金、政策性资金、国际金融组织、外国政府贷款、产业资本和其它社会资本，政策性资金在很多区域也有非常成功的使用经验，包括中央政府配套资金、国债资金、国际金融组织贷款、外国政府贷款、政策性银行，包括地方债和国产债，政策性资金投入方式是债务性融资和财政补贴的方式，主要是以奖代补。
    产业资本，什么叫产业资本？我们理解就是专业从事水务领域投资和运营的投资人所带来的资本，比如刚才潘总举的一些公司的例子，产业资本是不以债务型投资进入水务领域，一般是并购、新设或项目融资的方式实现投资目标。我们之所以把社会资本分为产业资本和其他社会资本，主要由于它的投融资方式、目的和运行机制完全不同。其它社会资本积投资方式，就是产业资本之外投资于水务领域的社会资本，比如发起环境产业基金过程中，充分接触的社保基金、保险基金、养老金、住房公积金、医疗保险金，包括大学基金等，这些有很多沉淀的资金池、没有出路的资金对水务产业的资金是非常向往的，这种投资方式实际上是多元化的，主要有两种，一种权益性投资，路径主要是直投和产业基金，还有债务型融资，通过发行债券、信托计划、ABS，南京城投资产证券化这类项目。
    我们在和上述资金接触的过程中也体会到社会资本进入水务领域有很多障碍，那么多钱沉淀在这，地方想建水利项目或者做河湖治理为什么那么缺钱呢？有个接口问题，刚才潘总说多元水务在纳斯达克上市，所以活跃起来，水务领域，包括地方各种以水利、水务为经营行业的公司，有多少上市公司呢？资本和水务行业的接口非常少，这些投资人本身没有专业管理能力，你如果让他又去投资又去管理，他知道自己不行，也不敢冒这个风险，再有一个是我们说的这些投资人的投资体量非常大，如果让他单独面对地方水利厅、下面的公司或者项目投资，很难提供他所要求的投资体量，在这种情况下，我们又研究了国际市场活跃的融资手段，在国际市场上，一般水务行业有两种融资手段，一种直接投资，一种债券融资，我们现在承担着真正地方债的发行，我一直努力推行以江阴为基地发行县级市水利地方债务，另外一种途径产业基金，产业基金是产业资本和金融资本结合的好方式，产业投资是基金投资，基金投资是要收益的，和债权投资的区别在哪儿？产业资金的投入是找对象的形式，大家结婚以后不仅关注还债能力，更关注成长性，我要我的老公各方面都好，注入的一定不是简单的股本金，注入的是全部资源，水务企业，不管大小，在发展过程中需要伙伴，需要手拉手往前走，这时候产业基金是非常好的方式。另外一点，基金投资形成的是项目资本金的一部分，债权形成的是总资产，在你已经没有什么可抵押、质押或者方式提供担保时候，基金可以提供新的资本金，翘动新的资产。水利企业有能力没钱，我们身后人有钱但不懂行，国际市场上有非常活跃的产业基金，我们非常有信心，产业基金是水务行业非常成熟的一种投资模式，并不是我们独创的。
    通用环境产业基金，发起人就是我所在的中国通用技术控股有限责任公司，隶属于国务院国资委的大型央企，我们基金首期规模20亿元人民币加3亿美元，明年1月1日按照与投资人的承诺进入正式投资期，目前在项目征集阶段，我们投资两类企业：一种是运营企业，另一种高成长性企业，运营企业主要投资在水、固费和其他与环境保护有关的企业；高成长性企业，在环境保护领域有自己独有的技术和先进管理团队的有上市基础的一些企业。我们关注什么呢？环保运营企业跟我接触时候，我要问他三个问题：第一个问题，他手里项目规模。第二个问题，他的盈利能力。第三个问题，项目所在区域。对环保技术类企业，我关注四个问题：市场地位和潜力、技术的独创性和先进性、竞争对手的情况、管理团队的情况，管理团队是非常重要的问题。潘总也曾经问过我，我手里项目每个单体内部收益率并不高，资金收益率可能高于这个，你怎么解决？我们所说的基金收益率并不是单体项目收益率，而是自来水供应、污水处理、固费所有行业打包以后至少有两种收益方式，一个是现金分红，如果有利润，会实现现金分红；更主要的是阶段性股权转让，在阶段性增值评估过程中，通过资本运作，进一步实现资产证券化，包括打包收益，资金高效益是平衡概念，不是单体项目内部收益率概念。
    我们需要的合作方式是技术类企业，我们要进行股权投资，运营类企业：第一我们可以参与到项目运营公司，比如有些运营公司，现在运营着8-10个水厂，我们可以参与其中，但是我们不控股。第二，合资成立新的运营平台，第三，建立新的运营公司，水务企业有十个地方的投资项目，现在拿出五个，经过评估可以建立新的运营公司，我们不控股，注入资本基，之后注入低成本债权，包括国债资金，我们一起申请，我们有一个被否决的项目，就是一个供水项目股权转让，因为边界不清晰，潜在问题比较多，内部收益率偏低，我们最担心的是政府对项目运作限制非常多。
    配套债权资金，基金和一个项目通过资本金投入的形式结婚了，我们必须不断的输血，我们目前手里掌握的一项血液来源是债权资金，我们有100亿债权资金要投入流域治理、供水处理、垃圾处理，希望每次签的规模在30-100亿，融资期限10年，贷款利率低于银行同期利率一定比例，提取方式可以是一次性提款，也可以分期提款，在我们签订承诺书三个月之内资金到帐。担保方式是在建工程质押、特许经营权质押、帐户监管、财政担保，长债来源主要考虑项目未来现金流和偿债主体现金收入。
    其它资料在书里都有，已经耽误大家很多时间了，请大家多指正，谢谢大家！
    
    主持人：谢谢刘昆总经理！下面请陶氏化学（  中国）有限公司水处理及过程解决方案业务部大中华区上午总监王晓兰发言。
    
    王晓兰：尊敬的各位领导、各位水处理行业的专家、同行：大家早上好！
    非常荣幸主办单位能够邀请我参加这次高峰论坛，并在这里有机会跟大家一块讨论如何通过科技的力量有效、并可持续的利用水资源这个话题。
    在接下来的十几分钟里，我希望跟大家分享三方面的内容：一个是全球面临的来自水资源方面的挑战与发展趋势。应对挑战的解决方案和陶氏可提供另连技术。陶氏水处理帮助实现可持续的淡水供应。
    首先看一下我们今天地球所面临的严峻挑战，虽然整个地球75%的地表是被水覆盖，但是其中有97.5%水来自于海洋，淡水资源仅为全球水资源的2.5%，在仅有的2.5%水资源中，绝大多数淡水水源是以冰的形式存在，可用的淡水资源不到1%。此外人口增长、城市化进程加快、基础设施老化等问题至使水质持续恶化，水源日趋紧张，而安全标准提高，能源效率提升，以及不断增长的可持续发展的需求又促进了净水技术的迅速发展，使得海水淡化、水资源循环利用成了可能。所以，从水资源发展的趋势来看，虽然全球面临着严峻的水危机的挑战，我们也应该看到科技的力量可以帮助我们改变这些现状。
    面对当前日益严峻的水危机，陶氏化学也以其先进的水处理科技和专业的团队为中国以及全球可持续利用水资源提供积极有效的解决方案。陶氏产品、技术和解决方案可以讲苦咸水、海水等水源进行处理，满足市政、农业及工业用水的需求，同时也可以将其使用后产生的废水净化处理并循环利用。陶氏水处理有关的产品包括以下几大类：一个是反渗透膜，超滤产品、超滤膜，我们也有水净化系统，在工业与市政用水、居民用水、污水处理回用、化学工艺、制药、电力等各个主要应用领域都有领先的地位。反渗透膜是海水淡化的核心技术，从上世纪80年代末陶氏将反渗透膜引入中国水处理工艺以来，这个工艺在中国水处理领域得到了广泛的应用。陶氏超滤膜技术也是水处理中另一个重要的膜技术，由于可以用于非渗透的污水处理，可以达到提高效率、节省能源的目的，或直接应用于直饮水领域，离子交换树脂技术在水的沉化进软化领域得到了广泛应用。陶氏水处理业务在中国还提供完善的水净化系统，不断满足中国增长中的净水需求，我们也要利用这个优势继续改进技术，为我们的客户提供更好的产品和解决方案。
    解决方案的实际应用，首先我们看一下在废水回用领域，陶氏积极支持北京举办绿色奥运，我们产品在北京三项污水回用工程中得到了应用，一个是北小河污水处理厂改建、扩建和再生水利用过程中，北京首都机场市政重水回用设施以及北京经济技术开发区中中水回用设施都应用了陶氏的反渗透膜。在这三个污水再利用项目中，污水日处理总量达到4.5万吨，与奥运相关的市政污水再利用项目中居首位。另外一个例子是荷兰，陶氏产品帮助实现了污水循环再利用，满足该区域内生产用水需求。类似的项目我们在中国也有很多，举一个北京的例子，陶氏双膜法解决方案，被门头沟电场采纳，冷却塔的排污水进行循环再利用，以用作锅炉补给水，提供了高效、高质的解决方案。在海水淡化领域，陶氏超滤和反渗透膜双膜技术，帮助电场在高难度下实现了海水淡化，每天可以处理7200方海水，以供生产月水。在澳大利亚陶氏参与了海水淡化工厂项目，每天能够净化13万方海水，解决17%人口的日常用水。同时也满足了节能和系统稳定运行的需求。陶氏反渗透末还应用于澳大利亚悉尼用风能驱动的海水淡化工厂，我们向他们提供36000只反渗透膜，每天处理25万方海水，为悉尼150万居民供应安全饮用水。
    除提供水处理的原件，我们还具备生产、安装非集中型系统的能力，在2008年四川汶川地震的时候，陶氏向灾区捐献了两套可移动式的饮水设备，每天可以为六千人提供清洁饮用水，帮助解决了当地受灾同胞的安全饮水问题。在泰国，由于当地的水源受苦咸水的侵蚀，居民没有安全的饮用水，陶氏与当地商业合作伙伴，利用陶氏膜技术制造了小型饮用水机，解决了近一万户居民的饮用水问题。同时，还在当地政府的协助下建立了成功的商业模式，保证了设备长期稳定的运行。陶氏在非集中型饮水系统方面拥有成熟的技术，我们的膜法技术可以帮助改造城镇居民的饮用水系统，离子消化树脂工艺能够去除种离子和有害物质，这些都成为保证饮用水安全的核心技术。
    我们真诚的希望能够与政府及相关部门在水处理领域开展更广阔的合作，为居民、尤其是城镇、农村居民饮用水安全做出我们应有的贡献。陶氏作为以人为本、以科技为基础的世界五百强公司，积极参与公益活动，非常重视可持续发展，最近由陶氏赞助全球有史以来最大型的环保活动会在明年4月在包括中国、香港在内的全球多个国家和地区同时展开，我们希望做到全球的人民能够联系在一起，同心协力解决水危机问题，在此我诚挚的希望各位领导、各界同仁能够积极支持并参与这个公益活动。
    通过刚才的简单介绍，我希望大家能够看到虽然在没有淡水水源的条件下借助科学技术的力量、利用废水循环利用、海水淡化等技术仍然可以实现可持续发展的水资源利用，陶氏一直致力于先进的技术和产品，与政府以及社会各界一起解决水资源危机，我们非常乐意与各界同仁分享我们的技术和经验，为水处理行业做出更多的贡献。
    谢谢各位！
    
    主持人：谢谢王晓兰女士！下面请中国信息协会投融资信息专业委员会常务副会长马少华发言。
    
    马少华：各位领导、各位嘉宾：我今天讲的主题是“解决融资困境的多样化渠道”。我们是国家发改委主管的中国信息协会投融资信息专业委员会，去年8月份成立的，成立以后有三项任务：第一项任务，向国家发改委相关部门反映投融资领域面临的一些困难、问题、成功的经验和教训，也得到了领导的好评。第二项任务，向各地方、各类企业传递国家投融资相关的政策和信息，我们的科学投融资内参已经得到了很好的分亏。第三项任务，我们现在建立了一个投资银行联盟，包括十几个国内银行还有十多个证券公司、信托公司、律师事务所和投融资服务的中介机构一起参与我们的工作，现在我们给各地方发行企业债、中小企业集合债、信托、帮助贷款，我们最近帮助山西省的忻州市国家开发银行贷款5亿，10年，利息5.49%，已经得到忻州很好的好评。
    水务改革这些年取得了很大进步，尤其是使投资者得到回报方面取得很大进步，虽然还有一些障碍、问题和困境，但是整体水务改革取得了很大的成功。目前来说，我们水务投资的主渠道从现在乃至未来应该财政作为主渠道投资是不可改变的，因为一个地方，你建立某一个水务企业之后，实际上就形成了垄断，垄断企业的效率纯粹靠市场化的手段解决可能有些问题。现在水务企业上市公司很多了，以后会越来越多了，包括首创股份、南海发展、运水股份、创业环保、武汉控股、钱江水利、合加等。关于贷款，政策性贷款和商业银行的贷款都比较多，另外国际组织和国外的贷款也比较多，在国家发改委网站上经常可以看到国外对水务企业的投资。现在保险资金进入水务投资的也相当多，债券包括企业债、市政债、短期融资券等等，基金、信托、BOT、融资租赁，水设备的融资租赁在我们国家也已经开始。
    水务投融资最关注两个核心：一个收入来源，第二抵押、质押担保，现在大家最关注的是水价改革，我比较赞成今天首创潘总讲的，大家都在说水价改革，现在每个地方水价改革的提价幅度不一样，我们给山西省做顾问时候我们提到一个问题，煤炭资源改革，到底是坚持往前推进，还是后退，现在内蒙和新疆也准备学，媒体报导说国进民退，以后的改革可能是这个方向：资源应该国家控制，但是管理应该民营企业进，资源国进，管理民进，如果这样改革，方向就对了，政府项目可能就是国家控制，不同的民营企业参与不同的构成部分，设备应该让民营企业按照标准提供，管理、建设也是这样，最近一段时间我们给四川地市级政府做投融资解决方案，刚开始说需要3亿多资金，我们说你拿个表来，他拿了一个很详细的投资计划，我说由于财政还款能力和其它方面限制，自己贷款肯定不行，我们准备引入大型的建设集团帮你建设，后来变了，现在大概1.6亿就可以下来，什么意思？改革的市场化取向到底是哪一块市场化？这块比较关键，我们引入另外的建设主体来建设就变成了一个多亿，他自己建设说需要融资3亿左右。
    我们在做山西忻州治理时候，两边房地产和土地因为治理肯定要升值，升值之后的效益到底归谁，山东潍坊投资3亿多搞污水处理，还利用10亿元搞了一个生态公园，本身不产生效益，但是因而开发的房地产和其他东西产生了效益，这块如何倒过来给治理企业？有两种解决方案：一种治理企业直接进行相关的土地开发，另一种是市政府协调让开发企业分成给水的治理企业，在抵押、质押担保的时候，我只讲投融资平台建设，现在有些地方一个区搞一个、一个县搞一个，往往导致信用不足，资产不够，导致融资失败，像重庆搞了一个很大的水利投资集团，是很成功的案例，各个区县都让他做。
    关于债权融资，现在有企业债、短融、中票，审批部门不一样，但是要求基本差不多，发债的时候要考虑未来收入的还款来源，这块是所有发债主体最关心的，今年上半年为了应对金融危机国家发改委紧急的发了一些企业债，有的条件放的稍微松一点，基本用财政补贴作为主营业务收入的基本都过了，最近我们帮地方做的时候，开始研究自身产生现金流的方式。第二信托，信托主要还是解决项目的资本金的问题，信托本身成本比较高，我们最近帮助一个地方政府做基础设施项目时候他说地方政府总共需要投资12亿，按照要求，资本金2.4亿，市政府说拿出三、五千万没问题，但是拿多了就有问题了，那怎么办呢？我们给他做了一个2年期信托，作为资本金进入，他说一下还那么多也还不起，我们又跟银行协商了一下，到期时候把股权抵押给银行，这样就解决了12个亿近来的问题，信托往往作为补充资本金的重要手段。信贷主要两种：一种政策性银行贷款，另一种商业银行贷款。私募股权、政府引导基金和产业资本，刚才通用刘总举的例子比较恰当，私募股权是短期的希望融资的，私募股权是短期进入、快速退出，一般一两年、两三年就要退出，产业资本希望跟你一起成长。政府引导基金，我们现在在跟北京亦庄做一个基金，另外我们跟安徽合肥做了一个基金，山东潍坊也做了一个基金，水务方面的基金还没开始做，将来希望跟在座各位朋友一起合作，我们设计方案，然后到国家发改委进行相关的审批，现在已经有一个西部水务基金，100亿的募集规模，去年国家发改委已经批了。
    我就讲这些，谢谢大家！
    
    主持人：谢谢马少华！下面请英国伦敦发展署北京代表处首席代表刘桐渤发言！
    
    刘桐渤：各位嘉宾：早上好！
    我是代表英国伦敦市政府，英国伦敦市政府2006年时候跟北京签了友好城市条约，北京和伦敦是姐妹城市，大家还记得2008年时候伦敦市长来北京，当时媒体有很多报道，关于他个人很有个性的风格。
    我简单介绍一下发展署，相当于伦敦发改委，伦敦叫大社会小政府，800按人口的城市，是全世界第一个金融中心，实际上只有四个局，发展署、消防局、警察局、交通局，私人企业能做的事情全交给私人企业，还有旅游、环保这些都交给行会进行管理。
    大家都很关心伦敦泰晤士河，19世纪时候英国是工业革命的发源地，那条河水被污染的相当厉害，尤其是二战以后，由于一战、二战英国政府没时间治理泰晤士河，二战以后他们找到一条新的体制，让泰晤士河的治理完全采取私有化的形式，政府基本不干预，设立一个专有公司，叫做泰晤士河水务公司，泰晤士河大概四百多公里，从英国北部一直流向北海，因为环保问题需要统一管理，所以建立泰晤士河水务公司之后每一段都进行了分段，由公司统一管理，在很多立法方面非常严格。刚才大家讲到水价问题，大家为水价问题有很多争论，一方面污水处理厂觉得我们自己不能低于成本，要有一定的利润；另一方面考虑公众能不能接受。唯一的办法是由居民和社区跟污水处理厂有个直接的对话，政府负责什么呢？政府负责标准和设立一个基本的价格限制，在这个价格范围之内由市场调节，现在英国做的比较好，所以在英国看不见大家对水费上涨有什么报怨，因为是政府控制的，是典型的政府控制下的市场运行。水处理费和水费对大家生活没有什么影响，由于搞了非常好的宣传制度，大家能够接受，也充分理解，因为水价里面已经包括了污水处理，每次上涨都要跟公众进行直接的沟通。
    目前的泰晤士河，基本上可以说是治理的比较成功的，以前消失的鱼又回来了，生物的多样性得到了恢复，这方面还是有很多经验可以借鉴的，我们现在也经常组织一些中国的水务集团和污水处理公司到伦敦考察，伦敦是2012年奥运会主办城市，在污水处理方面加大了力度，零排放的概念就是英国提出来的。贝丁顿零耗能社区，我们说的零排放是没有废气和废水。但是这个社区不是政府投资的，只市政府设立标准，由伦敦发展署提供一定的种子基金，然后再吸收社会企业的技术和企业的投资，建设零排放社区，本身也是一个示范工程，各个企业的新技术都可以在这个区里应用，应用之前如果需要资金配合，可以向政府有关部门申请，然后这个模式再逐渐扩大到其他地区。最近北京对伦敦整个污水处理和整个环境还是很有信心的，我们有些很深层的交流，最近北京市科委主要领导也组团到伦敦访问，我们计划在明年上半年做一个低碳经济论坛，而且北京市可伦敦市要签一个战略伙伴条约。
    对于一个地区污水的处理，还是要统一管理，在市场经济条件下依然能够做到，这就是我们国家正在探讨的一个课题，因为中国的情况很复杂，每一个地区、每一个省都有一些差别，但是基本原则是一样的，政府要调控市场，让企业在污水处理市场里找到自己生存的空间。
    伦敦现在是2012年奥运主办城市，要做绿色奥运、零排放奥运，同时建整个欧洲最大的花园城市，现在奥运的主体工程进展还是比较顺利的，尽管由于金融危机遇到一些资金上的问题，也有一些困难，但是英国上下、包括中央政府和伦敦市各级政府还有企业还是很支持的，伦敦奥运在这方面也会有好多水处理技术，还有很多商机，欢迎中国的企业到那边投标，因为我觉得中国也有一些企业有能力走向国际。
    我就讲到这，大家有什么问题可以跟我交流，谢谢！
    
    主持人：谢谢刘桐渤先生！下面请新加坡水缘国际有限公司首席顾问吴桂兰女士发言，大家欢迎！
    
    吴桂兰：各位领袖、各位来宾：大家早上好！
    我仅代表新加坡水缘国际有限公司在这里跟大家共同探讨一些有关于水的学问和水的知识，在还没有正式开始之前，我在这里阅读过一本非常了不起的作品，是由北京一名非常著名的水营养专家李复兴教授写的书，题目是《水是药海是毒》，讲到先进社会水盲比文盲多得是，意味着我们对水的认知是非常少的，李复兴教授提的是水退化的课题，水源污染是全球所关注的问题，一滴水能够污染一桶水，一吨污水也能够污染百万吨水，感谢各方面专家给我们提供了安全以及干净的食水。值得一提的纯净不代表健康，干净的食水只能够帮助我们维持生命，能够让生命更有质量的话，我们需要的是健康的功能水。水到底是药还是毒呢？水能载舟，亦能覆舟，水是百药之王，还是百病之源呢？我们饮用的水主要是两个问题，带正电位的水会导致细胞氧化，导致疾病丛生，负电位水能够帮我们抗氧化，铁定会生锈，那就是氧化了，只要我们呼吸，我们身体里会制造大量的游离基，缺少电位，那就是万病之源、未老先衰的员穷。人体海洋污染就是百病丛生，有一位诺贝尔奖得主曾经做过这样一个测试，把鸡的心脏放水里，然后不断的更换水，鸡的心脏的细胞竟然能够活超出38年，人类本来能够活到125岁、150岁，生老自然死，而不是病死。左右细胞的健康就是体内的海洋，到底是什么东西浸泡着我们的细胞呢，人体最小的单位是细胞。可惜的是全球700个有品牌的瓶装水，虽然是纯净，虽然是矿泉水，但是它们带的都是正电位，用氧化还原单位测试，如果水带正电位，就夺取能量，导致氧化，同样的，喝一杯水下去，能够很有效的抑制身体里面的游离基，好比吃抗氧化剂的数千倍。这台碱性离子水器，拿美国三个领先品牌做了各方面全面的比较，这台遥遥领先，是美国最优秀的碱性离子水器。
    第二个问题，我们要喝有健康功能性的水，第一个问题是必须是带负电位，第二个问题是需要跟大家共同探讨的，你们听说过水是有记忆的吗？日本一个人曾经给水听音乐，为它祈祷，今天之所以我在这里说话大家听得到，就是因为频率，水有聆听的功能，肉眼看不到的都储存在水里头，好象一部电脑，我们把内容存档在电脑里，不管怎么样处理，还是解决不了水里面的坏能量问题，美国打开水龙头，马上可以饮用，我发现美国人对面临细胞脱水问题，一来少喝水，喝咖啡、汽水比较多，二来喝错水，喝的水都是带正电位的，三来喝的根本没有办法渗透到细胞的水，这就是美国人缺水的原因。我们所代理的这台碱性离子水器里面有一个非常独特的滤芯，经过发酵，然后烧成陶瓷，能够产生共振能量，能够让水还原，变成六角型，能做到最接近细胞需要的水。
    另外一个问题，水分子团有多小？每个人都知道，当然是越小越好，你再进一步问是多少，水是流动的，到底怎么测试呢？一般自来水表面张力是73达阴/公分，细胞水平均45达因/公分，导致细胞没办法操作，就是俗称的新陈代谢细胞，所以很多人面临细胞缺水的问题。
    到底怎么测试水的分子团呢？世界上有几个长寿村，他们活的非常长寿，极少人得疾病，他们的饮用的水都是小分子团，而且带负电位，长寿村的分子团是70-  80赫兹，我们这台水机能够制造出57赫兹，意思是说我们能够制造最接近细胞所需要的水，这是一个很普遍的，你可以用冷水泡茶，你可以用水搅拌油，一个是普通的纯净水，一个是普通水。
    总的来说我们提供的这台碱性离子水机能够提升我们的生活品质，真正提供的是有健康功能性的水，不是一般的碱性离子水，当然是最高的抗氧化元素，是π水，也是六角型水，通过是有共振能量的水。
    我就讲这些，谢谢大家！
    
    主持人：谢谢吴桂兰女士！下面请AECOM水务亚洲区总裁Alex Kwan先生发言！
    
    Alex Kwan：谢谢主席！各位女士们、先生们：早上好！
    今天我给大家带了一些礼物，这是我们公司的几本教科书，AECOM也有超过一百年的历史，这本英文版教科书已经超过第四版，这本书已经翻译成七种语言，这本是中文版，还有一本关于中水回用的，如果大家有兴趣的话，发言以后可以想我咨询关于这本书的事情。
    关于水资源现状，第一个问题，现在每年都有超过180万人口死于与水相关的疾病，另外超过20亿人没有洁净水源，我们估算到2050年，全球超过一半的人口都面临严重的水资源短缺问题。
    关于水的问题，我分析一下废水管理的趋势，这个趋势分两部分：第一部分，关于更好的水质的要求；另外对环境的需求，以前污水处理主要问题是把一些固体废物利用沉淀的方法，慢慢变成有机物的聚集，二级处理，利用污泥处理法进行处理，慢慢变成磷跟氮的聚集，今后GHG是最大的问题，另外能源方面。现在中水回用，还有一些工业用途，另外一部分是污泥既是废物，也是能源。现在的趋势是全面管理水资源的课题，我们看的都是趋势，不只是一个水厂怎么的问题，是整个流域的管理问题。另外需求控制也是很大的部分，以前我们看到的都是很大的给水厂、污水厂，现在看到的都是能源的问题，以前给水管是污染源头，现在看来，农业的排放都是大的议题。除了水源以外，在纽约污染的河流怎么处理都是问题，在香港航道旁边的底泥出是都是很大的问题。另外恢复，怎么把一些所谓的废物变成有用的营养物或者能量，污泥也是能源。还有再利用的问题，再利用也不是简单的问题，尤其是饮用水，不只是技术的问题，还有心理的障碍。
    温室气体的问题，气候变化对于水行业专业人员是个挑战，但是也是机遇。温室气体怎么减排呢？美国、加拿大、欧洲都是很大的趋势，怎么可以变成一个推动将来工作的动力，在美国，4%的能源都是用来推动管网和污水厂的，如果市政用的能源，差不多超过35%都是利用给水厂和污水厂，还有其他管网，节能是很大的事情。
    美国针对水回用的法规和指导，国家/联邦政府的指导，美国环境保护局对水回用的指导，各州的法规和指导，我今天带了两本书，《WATER  REUSE》这本书没带过来。膜技术，中水回用很重要的技术是膜技术，膜技术有几个好处：占地面积小、成本效益好、污泥产量小，不过也存在一些问题：能量消耗，膜技术是非常耗能的技术，技术本身就需要耗能，污泥停留时间比较长，要降低停留时间，避免膜耗能的问题。污泥怎么变成能源呢？污泥会不会焚烧呢？污泥焚烧有很多废气的问题需要解决。还有很多新的技术，比如怎么可以把一些视频变成有用的物料，这也需要探讨。
    可持续发展的机会，生物气体是真正的可持续能源，减少碳排放，节约成本，随着技术的改进，成本都有所降低。处理厂的能量效率和机会，生物燃料再利用，怎么广泛的利用，我感觉这些都很重要，跟能源有非常密切的关系。
    结论：为应对气候变化，在水资源保护、管理、恢复和回用领域需要全面的水资源解决方案。温室气体减排的需求将为优化污泥利用、提高能量效率、减少成本提供机会。
    谢谢大家！
    
    主持人：谢谢Alex Kwan先生！
    各位来宾，中国水博会高峰论坛开幕式和集中交流今天上午到此结束，下午开展分论坛活动，希望大家积极踊跃、并准时的参与。最后我代表组委会再次向大家表示谢意！散会！

2009水博会　全国知名企业齐亮剑

主办单位：

主题：

中国水价政策如何促进水资源合理开发利用

演讲嘉宾：

2009水博会 全国知名企业齐亮剑

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主题：

中国水价政策如何促进水资源合理开发利用

演讲嘉宾：

2009水博会　全国知名企业齐亮剑