广东省深圳市是全国七大缺水城市之一，76％的饮用水靠东江引入，并且担负着香港70％的供水。境内有大小水库242座，犹如散落天空的繁星陷于城市和人口的包围圈中。水源保护任务的艰巨程度可想而知。
　　然而每年经济以两位数发展的深圳，饮用水源水质达标率稳步提高，从2001年的93.5％到2008年的100％。为给饮用水源地编织安全网，深圳采取了哪些措施？他们又面临怎样的难题？

　　划线
　　划定保护区 纳入生态控制线
　　早在1992年，深圳市就开展饮用水源保护区划定工作，颁布实施了《深圳市饮用水源保护区划》。
　　2005年，深圳市政府制定了《深圳市基本生态控制线管理规定》，将包括一级水源保护区在内的全市974平方公里(约占全市面积的一半)的土地全部划入生态控制线。生态控制线内实施最严格的土地管理措施，禁止任何开发建设活动。
　　“严格控制和限制水源保护区内的开发建设活动，协调水源保护与城市发展、旧村改造的关系，提高水源保护区的环境质量，体现水源保护与环境控制优先原则。”这是《深圳水库地区法定图则》中的一段论述。在深圳，针对某个具体的水源保护区就会有一个具体的法定图则。这是在相关法律、法规的基础上，制定的具有针对性的规定，从而在政策上保证了水源保护与经济建设的协调发展。
　　“除根据地方特点制定地方特色的保护政策、采取具有地方特色的保护措施外，国家要求的我们也第一时间完成。”深圳市人居环境委员会相关负责人介绍，2008年和2009年，深圳市在27个水源保护区重要交通路段和边界区域安装警示标识牌220块，加强了水源保护工作的宣传和管理。

    织网
　　安装钢板网 实行封闭管理
　　饮用水源保护在深圳渐次展开。细心的市民发现，2009年，在西丽水库周围，人员、车辆来往较多的地段安装上了钢板网，在人员来往稀少的地段则多了道绿篱网。这些网可以有效隔离饮用水源保护区与外界，限制人员和车辆进入水源保护区。有人形象地将这些网称为水库的“防护衣”。
　　深圳当地媒体报道，西丽水库已栽植绿篱网1650米、安装钢板网3815米。然而，这些数据并不会令人兴奋。因为，按照计划，这仅仅是“防护衣”的一部分。而未完成部分主要是征地工作遇阻影响了工程进度。
　　与西丽水库一样，长岭皮等其他水库也面临征地问题。征地问题一旦解决，水库饮用水水源一级保护区隔离围网工程完工验收合格，即可陆续实行封闭式管理。同时，深圳市将水库一级水源保护区的封闭隔离管理工作纳入对相关负责单位和责任人的考核，以加大此项工作的力度。
　　据悉，为控制种植、养殖等人为活动对水库带来的污染，深圳市计划投资10多亿元，对13个主要水库推进一级保护区封闭式隔离管理工程。

　　填充
　　排查交通隐患点 安护栏堆沙包

    起点位于宝安区松岗街道的松白公路部分路段从石岩水库堤坝附近经过，公路与饮用水源近在咫尺。为防护运输化学品、危险品的大型车辆，宝安区在敏感路段安装了2.6公里长的防撞波形护栏。此外，宝安区还在此路段安设780米的沙包。这些设置有一个共同的作用，就是在发生交通事故时，可以有效防止大型车辆翻滚或冲入水库，有效避免水源污染事故的发生。
　　同时，在铁岗水库、石岩水库、长流陂水库、福永水库等有道路穿越的地方，宝安还设立了15块危险化学物品运输车辆禁止通行的牌子。
　　宝安区大张旗鼓实施的工程是在全市的统一部署之下进行的。原来，由于交通网络的建设，部分公路和快速干道不可避免地穿越或临近星罗棋布的水源保护区(特别是深圳、西丽、铁岗和石岩四大水库)，针对这一情况，深圳市对主要水库逐一排查，发现9条道路威胁饮用水源水质，梳理出61处交通隐患路段。现在，哪些是敏感路段或是高危路段，环保人员已了然于胸。
　　据介绍，目前部分水库周边重要路段实施货车管制，防撞栏和应急存储池建设也已全部完成。而有专家指出，这些措施只能是治标之策。而要治本，一级水源保护区只通行自行车或无污染交通工具，或是彻底实行全封闭式隔离管理。
　　“如果能像北京的密云水库那样，在水源保护区不仅有武警站岗巡逻，还建起隔离防护网和水源保护界碑，一律禁止游人和无关人员进入，那是最理想的。”深圳市人居环境委员会相关负责人说，由于深圳水库众多，即使个别水库能够实现，多数水库还是很难达到。

　　缺口
　　水源保护遇阻 征地成最大困扰
　　深圳饮用水源保护思路清晰:首先，划定保护区，纳入控制线，勾勒出一个轮廓；然后，安装钢铁网，栽植绿篱网，形成一个防护层；接着，严格管理深入保护区腹地的交通，控制机动车流量，使保护更加严密。
　　但这张安全网仍然有漏洞。征地问题成为饮用水源保护过程中的拦路虎，一直困扰着深圳市政府职能部门。熟悉情况的人断言，只要水源保护区征地问题一日不解决，点源污染和面源污染就得不到彻底解决，饮用水源保护任务依然繁重。
　　单拿深圳水库来说，处于深圳水库饮用水源保护区内的大望村，尽管实施了工业异地发展策略，但土地并未完全异地置换。也就是说，部分土地还归当地村委会所有，被继续用作经营用途。这无疑加大了管理的难度。
　　同时，一个不得不正视的问题是，水库周边地区经济发展相对滞后和当地群众急切盼富的心理给水源保护执法带来巨大阻力。有专家建议对居住在二级水源保护区的村民，通过生态补偿政策，分期分批地进行异地安置，原宅基地和村集体用地收为国有，将其改造成水库生态保护用地和水源涵养地。“但这又会出现同一个问题，即土地问题。”在专家看来，要找到减轻水库水源保护区生态压力的治本之策尚需时日，这将继续考验政府的执政能力。