海洋产业入列“国家队”

　　21世纪经济报道 孙小林 周薇 上海、江苏报道

　　核心提示：与目前各沿海地区长期以来发展的传统海洋产业不同，新制定的海洋产业发展规划将侧重于八大新兴海洋产业。

　　8月18日，记者从国家某部门举办的战略性产业研讨班与会人士处获悉，国家新兴战略产业规划将“扩编”，此前业界呼声甚高的海洋产业获得增列资格。

　　这与此前海洋工程产业将被单独增列的消息存在差异。上述人士表示，海洋工程产业只是“海洋产业”的一部分。而拟定中的海洋产业发展规划，将包括八大领域的内容。

　　这八大重点领域包括：海水综合利用产业、海洋新材料产业、海洋装备制造业、生物育种工程、生物医药产业、海洋可再生能源产业、深海矿产资源勘探开发产业和海洋现代服务业。

　　记者进一步了解到，与海洋产业一同被增列的，还有航空航天产业。新兴战略产业的门类，将从原先的7个增加到9个。

　　对于新增列的新兴战略产业，将在财税政策、金融政策、政府采购政策、消化吸收和再创新政策、创新基地与平台政策等六个方面获得国家支持。

　　新兴海洋产业获国家支持

　　前述与会人士透露，我国新兴战略产业将从之前确定的七大产业，扩编为包括节能环保、新能源、新材料、生物、信息产业、新能源汽车、海洋、航空航天等九大产业。

　　此前，中海油海洋石油工程股份公司总裁姜锡肇曾向本报记者透露，海洋工程产业将被纳入新兴战略产业。而前述与会人士表示，海洋工程产业只是海洋产业的一部分。

　　与目前各沿海地区长期以来发展的传统海洋产业不同，新制定的海洋产业发展规划将侧重于八大新兴海洋产业。

　　2009年，全国海洋产业的生产总值达到3.1964万亿元，占国内生产总值的比重达9.53%。但国家海洋局的一份材料显示，目前我国新兴海洋产业占海洋生产总值比重不足2%。

　　如上海市，其已初步形成海洋交通运输业、滨海旅游业、海洋船舶工业等为主体的海洋产业格局，但海洋新材料、海洋可再生能源等新兴海洋产业领域尚待加快发展。

　　与传统海洋产业相比，新兴海洋产业具有巨大的发展潜力。官方数据显示，2009年我国海水利用业、海洋电力业、海洋生物医药业等新兴海洋产业的产值，同比分别增长18.6%、25.2%、12.6%，明显高于传统海洋产业。

　　记者了解到，国家相关部门正酝酿发布鼓励海洋新兴产业（产品）发展的指导目录，对具有核心自主知识产权的大型海水利用工程、海洋能开发项目和深海资源开采工程等予以资金引导，对海水淡化水、海洋可再生能源发电等产品实行价格补贴。

　　海洋产业被列入新兴战略产业后，将和其它8个产业同样获得国家相关政策支持。国家将在财税、金融、政府采购、消化吸收和再创新、创新基地与平台等六个政策面上支持新兴海洋产业的发展。

　　在财税政策方面，将采取“从激励自主创新、引导消费的角度，研究制定促进战略性新兴产业发展的税收政策”。此外，在国家已有税收体系下，将加强研究制定新兴海洋产业生产销售的减免税、新产品推广等政策。

　　据本报了解，国家海洋局等部门还将以政府投入引导为主线，通过重大工程、中试平台和示范基地的建设，突破关键技术并加强推广应用，增强自主创新能力，完善产业化机制和体系，切实优化海洋产业结构，提高海洋经济总体水平。

　　破解环境、资金瓶颈

　　最近国内发生的一系列海洋环境事件，与固有的产业发展资金紧缺的难题，或将随国家对新兴海洋产业发展的重视而得到破解。

　　在此前举办的山东半岛蓝色经济区建设研讨会上，日照市海洋与渔业局局长宋全山表示，沿海陆源污染向海洋排放的增势难以遏止，海洋生态环境承载的压力越来越大。“随着临港工业和临海产业区的快速发展，对海洋生态环境正造成越来越大的影响。”

　　对于GDP主导政绩的地方政府而言，发展重型化工等临海型产业的诱惑力始终挥之不去。

　　由于当前传统海洋产业很大一部分是海洋石化加工、仓储等产业，随着港口危化品吞吐能力的持续增加，发生不可预见性海上污染事故的风险正日益增大。大连新港油管爆炸致至少50平方公里海面污染，即是一起典型海洋环境事件。

　　不过，随着海洋产业纳入国家规划，新兴海洋产业的战略性地位将得以提升，这会对高度依赖资源环境的传统海洋化工等行业形成约束。

　　位于江苏海门市的亚洲新能源（中国）有限公司总监理崔刘林对本报记者表示，如海上风力发电设备制造等行业，即属于低污染、高利润的行业，其投资回报率一直在传统的海洋化工等行业水平之上。

　　而对于不少致力于新兴海洋产业领域的企业而言，最大的问题是风险资金投入难题。

　　在前述国家某部门举办的战略性产业研讨班上，一名与会人士表示，新兴海洋产业多为技术含量高、研发周期长、风险较高的产业，难以吸引大量、连续的资金，严重制约了战略性海洋新兴产业的发展。

　　据记者了解，西方海洋产业发达的国家，政府的支持对产业起步发展举足轻重。

　　以英国为例，上世纪末该国海洋产业兴起之时，1985年英国海洋研发经费只有1.93亿英镑，而到1995年增长到约4.865亿英镑。这其中，英国产业界提供的财力约占45%，政府则占55%。