污泥成为污水处理厂后治理重点

杭州市目前投入运行的城镇污水处理厂有27座，处理规模为221.2万吨/日，污泥产生量约3639吨/日，每年产量近90万吨。近年来，随着环保基础设施建设的逐步加快，污水污泥产生量也越来越大。

尽管杭州市对脱水后污泥的处理处置越来越重视，通过填埋、建材、土地利用等多种方式处理，但同时也存在较多问题。比如填埋方式占地大且难以找到合适场地；大量渗滤液如处理不当会造成污染等。同时，由于污泥运出厂外可以间歇操作，造成监管难度大等问题。目前，杭州对城镇污水处理厂运行还未建立有效的监管体系，有些地方对污泥的最终出路或去向的管理严重缺位，企业污泥乱倒现象屡屡发生。

污水处理设施的建设为改善水环境质量发挥了积极作用，但污水处理后产生的污泥成为后治理的重点，如不加强管理、有效处置，将会成为新的污染源。预计到2012年，杭州市城镇污水处理规模将达255万吨/日，到2020年，将达369万吨/日。届时，污水处理技术将得到大幅提高，污泥产生量虽经技术处理有所减少，但据测算，仍能达到4455吨/日左右。

没有综合利用不予奖补

污水处理产生的污泥量大且不稳定，易腐败、有恶臭，污泥未经有效处理或处理不当，极易带来严重的二次污染。为此，杭州大力推进污泥处理项目建设，效果好的项目或企业将得到资金奖励。

根据《办法》，奖补所需资金由市、区(县、市)两级财政共同承担。市级财政补助资金列入杭州市环保补助生态建设专项资金计划。污水处理厂要申请到奖补，要符合多项条件。特别是要对浓缩、脱水预处理后进行焚烧、建筑材料等综合利用一体化的项目予以奖补。对只进行浓缩、脱水的污泥预处理项目和土地利用、填埋的处置项目不予奖补。

此外，项目采用的污泥处理处置技术必须符合国家《城镇污水处理厂污泥处置及污染防治技术政策》。对采用其他新技术处理处置污泥的，只要达到环保要求并经市环保部门认可，也可以申请奖补。同时，《办法》要求，污泥处置运营单位必须建立系统检测、运行台账和报告制度，并执行污泥转运联单制度。

建设运行都有补贴

据杭州市有害固体废物管理中心的工作人员介绍，污泥无害化处置项目和资源化处置项目，其补贴标准是不同的。

实现无害化处置的项目，经有资质的中介机构审计后，市级财政按项目总投资额(不含土地投入费用，下同)的20％给予补助，区级财政补助20％，项目单位自筹60％。市级财政最高奖补金额为500万元。而实现资源化处置目标的项目，市级财政按项目总投资额的30％给予补助，区级财政补助30％，项目单位自筹40％。

市级财政最高奖补金额为800万元。

对于萧山区、余杭区等主城区及五县(市)的污泥处理处置项目，《办法》也有特别的规定。比如无害化处理项目，市级财政按项目总投资额的15％给予补助，区(县、市)级财政给予不少于1∶1资金配套，市级财政最高奖补金额为300万元。对资源化项目，市级财政按项目总投资额的20％给予补助，区(县、市)级财政给予不少于1∶1资金配套，市级财政最高奖补金额为500万元。

另外，杭州市也将根据污泥处理处置工程销纳污泥量进行奖励。项目竣工验收投入运行3年内(或政策实施3年内)，每按要求销纳处置1吨污泥，市级及主城区项目由市级财政给予20元/吨的奖励；两区、五县(市)项目由市级财政给予10元/吨的奖励，区(县、市)级财政给予不少于1∶1资金配套。