昨日（1月4日），湖北襄阳国资委旗下的襄樊水务集团  （以下简称襄樊水务）发出招商公告称，拟引进战略投资者并由双方共同设立合资公司，对襄樊水务进行重组改制。在外资凶猛和水价渐涨的背景下，作为湖北省第三大城市，襄阳的水务改制计划引起了广泛关注。

古城谋变只因“差钱”

地处鄂西北的古城襄阳刚刚成功实现城市的整体更名，这次又再度求变，未雨绸缪地对国有企业襄樊水务进行改革重组。

昨日（1月4日），襄樊水务在武汉光谷联合产权交易所发布招商公告称，拟以公司主要经营性净资产20760万元作为出资，公开招募一家战略投资人共同设立合资公司，“主要从事襄阳市主城区及周边部分地区的供水特许经营业务，由襄阳市政府授予合资公司30年供水特许经营权。”

在城市水务经营日益成为投资“香饽饽”的背景下，此则招商公告一出立即引发各方关注。根据襄樊水务的公告显示，公司2009年实现收入10700万元，2010年1至11月实现收入10234万元，“日供水能力达到100万立方米；供水服务面积达90平方公里，服务人口约100万人；原水取水水源汉江年平均径流量近400亿立方米，常年水质保持在二类水标准。”

作为现有业绩和发展前景如此良好的国有水务企业，襄樊水务为何要选择他人共享这项  “垄断成果”？此次招商项目负责人蔚伟在接受《每日经济新闻》采访时称，这样做主要还是因为地方政府缺钱，“按照襄阳市现有的发展速度，我们水务系统将需要很大一笔投资，而政府财政能力有限，所以选择寻找战略投资者。”

针对舆论对于襄樊水务恐被外资控制的担忧，蔚伟也坦言：“对于投资者是外资还是内资，我们确实没有特别的倾向或者限制，整个项目都是向全社会公开的。”不过，他同时向本报记者强调称，招商公告中对投资方出资比例有特别说明：“国外战略投资人的出资比例不超过49%，国内战略投资人的出资比例不超过50%。”

除此之外，襄樊水务在公告中还对未来的合资公司董事会人选方面有特殊要求：董事长由襄樊水务方面推荐担任，且系公司法定代表人；7名董事中襄樊水务推荐4名，中选投资人推荐3名，其中中选投资人推荐总经理和两名副总经理，其他人选由襄樊水务推荐。

外资疯狂或成历史

2007年前，由于国内水务改革中盛行“一卖了之”的模式，国际水务巨头威立雅等外资企业曾凭借着激进的高溢价策略一路攻城略地，开始享受着中国水价不断上涨带来的收益。

金元证券水务环保行业资深分析师秦燕对  《每日经济新闻》介绍称，从2002年开始，我国开始在市政公用事业领域引入特许经营制度，并将水务投资向外资和民营企业开放。“由于水务行业本身就是一个资金密集型的行业，所以资本实力雄厚的外资企业在早期的表现非常突出，扩张的速度很快。”

事实正是如此，有资料显示，经过数年疯狂扩张，外资已经占据我国一线城市1/3以上的市场份额，且开始逐渐向东西部的二三线城市蔓延。

不过，这一情况也正引起各有关方面的关注，外资高溢价收购国内地方水务企业的浪潮或将成为历史。秦燕认为，2007年以后，各个地方政府已经开始警觉，“毕竟这是一个关乎国计民生的行业。”她表示，随着污水处理设备国产化比例的提高，中资企业参与国内水务系统改制的比例将会越来越高，而且参与的能力也会越来越强，尤其是那些拥有核心技术的企业。

一位不愿透露姓名的公用事业行业分析师也表示，未来将会有更多的中资企业成为地方水务市场改革的主要受益者，“在地方水务股权转让的机会面前，将会出现越来越多的国内企业。”

根据中国水网最新预测数据，2011~2015年期间，我国城市供水行业的投资需求为2200亿元，平均每年新增投资约360亿元；城市污水处理行业的投资需求为7000亿元，平均每年新增投资1100亿元；污水再生利用投资为300亿元。与此同时，一系列政策都将对水务行业直接构成重大的长期利好。