“工业和服务业用水要逐步实行超额累进加价制度，拉开高耗水行业与其他行业的水价差额。合理调整城市居民生活用水价格，稳步推进阶梯式水价制度。”日前，湖北省委、省政府正式下发“一号文件”《关于加快水利改革发展的决定》（鄂发〔2011〕1号），我省（湖北省，下同）力争通过5—10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后和保障能力薄弱的局面，未来10年我省全社会水利年平均投入在去年的基础上翻一番。

   5至10年建成四个体系

   力争通过5—10年努力，我省基本建成功能完善的防汛抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和水生态健康保障体系、建立适应科学发展的水利管理体系等四个基本体系，从根本上扭转水利建设明显滞后和保障能力薄弱的局面。

   其中，长江、汉江综合防洪能力分别达到防御1954年型、1935年型洪水标准。主要支流、规划内中小河流重要河段和重点湖泊防洪能力达到国家标准。武汉、荆州、黄石等重点城市防洪能力达到长江总体防洪标准，主要防洪保护区防洪排涝能力达到国家标准。全面完成病险水库、大中型病险水闸加固。

   开展“百河（湖）保护行动”

   实施“两江”防洪保安工程。全面完成长江、汉江堤防加固和河势控制工程建设。实施荆南四河、沮漳河、汉北河、府环河等主要支流堤防加固。加强重点蓄滞洪区工程建设，建成洪湖分蓄洪区东分块工程、荆江蓄滞洪区、杜家台蓄滞洪区分蓄汉江不同量级洪水工程，推进华阳河等蓄滞洪区建设。加强城市水利工作,提高城市防洪标准和排涝能力。

   “十二五”期间，基本解决新增农村饮水不安全人口的饮水问题。大力推进集中供水工程建设，延伸集中供水管网，提高农村自来水普及率，促进城乡一体化供水。开展“百河（湖）保护行动”，以大东湖生态水网构建为重点，全力推进洪湖、梁子湖等重点水体生态保护与修复建设。

   确立限污红线严控排污

   实行最严格的水资源管理制度。确立水资源开发利用红线，建立取用水总量控制指标体系。严格取水许可管理，对取用水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批建设项目新增取水；对取用水总量接近控制指标的地区，限制审批新增取水。

   建立水功能区纳污控制制度。确立水功能区限制纳污红线，建立水功能区限制纳污指标体系，严格控制入河排污总量。加强水功能区管理，完善监测预警管理制度，未按时完成主要水污染总量减排目标任务的地区，水利部门停止审批新增取水和入河排污口。加强突发性水污染事件应对。探索建立水生态补偿和水源保护补偿机制。

   稳步推进阶梯式水价

   我省将深化水利改革，建立合理水价形成机制。充分发挥水价的调节作用，兼顾效率和公平，大力促进节约用水和产业结构调整。工业和服务业用水要逐步实行超额累进加价制度，拉开高耗水行业与其他行业的水价差额。合理调整城市居民生活用水价格，稳步推进阶梯式水价制度。

   建立处置水旱灾害储备金制度，健全应急抢险物资储备体系。在易旱区、粮食主产区兴建一批能抗御中度以上干旱的应急水源工程，落实应对特大干旱和突发水安全事件的水源储备措施。

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   我省水利建设成就巨大

   被誉为“千湖之省”的湖北，境内除长江、汉江干流外，各级河流中河长5公里以上的有4228条，河流总长5.92万公里。经过新中国成立60多年来的不懈努力，我省水利建设成就巨大，已成为全国重要的水利大省。水利为全省经济发展、社会进步、环境改善发挥了重要作用。但我省水利有优势，也有忧患，仍然面临严峻的形势。

   目前，全省防洪薄弱环节突出，长江、汉江防洪保护圈没有完全形成，中小河流防洪标准低，湖泊堤防基础差，分蓄洪区建设和山洪灾害防治滞后，水库涵闸泵站病险多，洪涝灾害依然是我省的心腹大患。