自来水价格调整渐成水价改革主线

2011-02-14 13:27:14

2010年，在通胀不断加大的环境下，水价上涨的关注点并不强烈。呼喊多年的《城市供水定价成本监审办法(试行)》终在年末“低调”出台。水价改革依然在推进，改革的重点依然是价格的上调，随着政策的明确，成本透明将成为改革的下一个重点，这也将进一步推动水价的进一步理顺与合理化。

中国水网收集整理了全国36个大中城市的自来水价格、污水处理费征收、调整信息，总结内容如下，以供参考。

一、水价年均增速6.57% 自来水价格调整渐成水价改革主线

（1） 36个大中城市水价调整趋势分析（2002-2010年）

截止到2010年12月底，全国36个大中城市居民生活用水到户水价（自来水价格（含水资源费、城市附加费等）+污水处理费）平均值为2.65元/立方米，其中自来水价格平均值为1.93元/立方米，在到户水价中占比73%；污水处理费平均值为0.78元/立方米，在到户水价中所占比例为27%。相比2002年底，全国大中城市居民生活用水到户水价平均值总体上涨66%，年均增长6.57%；自来水价格平均值总体上涨50.2%，年均增长5.24%；污水处理费平均值总体上涨131%，年均增长11.2%。

从水价走势上来看，36个大中城市的价格走势可以分三个阶段：2005年以前，城市居民生活用水自来水价格、污水处理费呈现出相对快速的增长，这阶段，污水处理费正处在全面开征以及上涨的起步阶段；2006到2008年间，自来水价格、污水处理费的增速开始逐年放缓，金融危机也影响到了水价的涨势，如果考虑到通货膨胀的影响，2008年的的水价可以说是负增长；2009年以后，金融危机影响逐渐减弱，水价涨速开始抬头。进入到2010年，自来水价格的增长速度首次超过了污水处理费的增长速度，这也跟前几年污水处理费的大幅提升有很大的关系。

从数据上来看，水价调整也呈现出季节性，每年的第一、二季度，为水价调整的密集期。

（2）中国城市水价调整现状总结（2010全年）

根据中国水网不完全统计，2010年全年，共有59个地方（52个设市城市、3个县城、4个市区及重点城镇）对居民生活用水自来水价格、污水处理费进行了调整，其中15个地方同时调整了自来水价格及污水处理费、29个地方调整了自来水价格、15个地方调整了污水处理费。

根据统计的全年召开的水价调整听证会的地方有36个（28个设市城市、5个县城、3个市区及重点城镇），拟调整自来水价格的地方有29个，拟调整污水处理费的地方有7个，拟简化水价分类的地方有7个，拟实施阶梯式水价的地方有5个。

单从调整及举行水价调整听证会的数据上来看，2010年，自来水价格的调整成为水价改革的主线。且总结这此地区价格改情况，出现了两个明显的趋势：简化用水分类以及推行阶梯式水价。
2010年全年，共有13个大中城市调整了居民生活用水水价。情况如下：

第一季度：南昌市、重庆市、济南市三个大中城市调整了污水处理费，调整幅度分别为60%、42.86%、28.57%；共有南宁市、哈尔滨市、贵阳市、重庆市、银川市五个重点城市调整了自来水价格，调整幅度分别为37.04%、33.33%、33.33%、28.57%、18.52%。

第二季度：成都市对居民生活用水进行了调整。

第三季度：福州市、宁波市、合肥市调整了居民生活用水自来水价格，调整幅度分别为41.67%、14.29%、11.51%。

第四季度：上海市、天津市均同时调整了居民生活用水自来水价格、污水处理费。天津市在2010年年底进行了水价的调整后，2011年初，再传价格调整信息，其自来水价格将于2月份上调到4元/立方米，据中国水网水价数据库显示，这一价格水平也将是全国自来水价格最高的地区。
从调整幅度来看，自来水价格调整从11.51%到41.67%不等。除天津外，污水处理费的调整幅度均在20%以上，南昌市甚至达到了60%。从绝对值上来看，大中城市的污水处理费均在向达到或超过0.8的标准靠近。

表部分城市水价调整信息表

城市	自来水价格（元/立方米）			污水处理费（元/立方米）
城市	调整前	调整后	调整幅度（%）	调整前	调整后	调整幅度（%）
合肥市	1.39	1.55	11.51	0.65	0.8	23.08
天津市	3.08	3.5	13.64	0.82	0.9	9.76
宁波市	2.1	2.4	14.29	0.65	0.8	23.08
银川市	1.35	1.6	18.52	-	-	-
上海市	1.33	1.63	22.56	1.08	1.3	20.37
成都市	1.35	1.7	25.93	-	-	-
重庆市	2.1	2.7	28.57	-	-	-
哈尔滨市	1.8	2.4	33.33	-	-	-
贵阳市	1.5	2	33.33	-	-	-
南宁市	1.08	1.48	37.04	-	-	-
福州市	1.2	1.7	41.67	-	-	-
济南市	-	-	-	0.7	0.9	28.57
南昌市	-	-	-	0.5	0.8	60.00

数据来源：中国水网研究数据

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