于2010年9月通过的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，明确将节能环保产业列入重点培育对象。环保产业作为我国战略性新兴产业的重要内容，已成为国民经济中新的增长点。环境服务业作为环保产业的重要组成部分，其发展水平是反映环保产业是否成熟的重要标志。而当前，我国环境服务业依然存在比重相对偏低、水平不高、市场发育不规范、发展外部环境不完善等等问题。而与环保产业“并驾齐驱”的节能产业，在合同能源管理产业模式的助力下，则已率先升级为服务业。那么，合同能源管理的理念与经验能否同样作用于环保产业，促进环境服务业的发展呢？

3月5日，在“第28届水业高级战略沙龙暨清华环境产业俱乐部活动”（以下简称“战略沙龙”）上，清华大学环境产业研究所所长、水业政策研究中心主任傅涛强调合同环境服务一概念，诸位业内人士共同就合同环境服务之于环境服务业发展一话题，各抒己见。

《环境服务业十二五发展规划》引入合同环境服务概念

作为环境保护部牵头制定的《环境服务业十二五发展规划》（以下简称《规划》）起草建议人之一的傅涛曾透露，《规划》草稿拟将在环保领域引入合同环境服务概念，初步计划选定部分试点，在土壤、河流、生态修复等多方面进行合同环境服务。他认为，通过引入合同环境服务，未来环保企业将逐渐向综合环境服务商转变。

傅涛在“战略沙龙”上设问：环保产业能否将以服务业姿态，依据环境质量改善情况直接取费？他表示相关标准如何实行，如何让政府有需求且有能力购买服务，环境综合服务商多大程度进入环境综合服务合理等问题还尚需探讨。

工业污染处理可采用合同环境服务

“工业污染处理可以大规模采用合同环境服务。” 上海济邦投资咨询有限公司董事长张燎称。

据金杜律师事务所合伙人颜俊介绍，爱思特水务科技有限公司已对合同环境服务模式进行过较多探讨。其曾将自己的技术、设备应用于宝钢、太原石化、电力企业的循环水利用、工业废水处理方面，形成合同服务关系。“合同环境服务模式在工业废水处理方面前景广阔。”颜俊解释说，在电力、钢铁等行业的相关废水处理方面，专业水处理公司更加具备优势。

通用咨询水处理事业部总经理张永平也表示，对于工业企业而言，如果可以将排污限制和能源节约提到同样位置的话，合同环境服务模式从制度或商业模式上来看即是成立的。
　　
　　合同环境服务之于河湖治理尚存瓶颈

针对合同环境服务之于环境服务业发展的问题，北京桑德环保集团有限公司总裁文一波则认为：合同环境服务理论上是好东西，可以呼吁，但在未来3、5年内很难执行。

文一波举例说，像河湖治理不是十年、二十年的问题，需要几十年甚至上百年的时间。对于现有合同很难重新制定。对此，傅涛提出，推行小区域河湖治理商业模式，即将一个流域分成若干部分进行治理。“但环境服务商能否专业到承担河湖治理仍是最为根本的问题，”傅涛说。

在效仿了以威立雅为代表的系统环境解决方案服务商的法国模式，到以美华为代表的专业技术服务提供商的美国模式之后，我国环境服务业也在不断寻求着更加适合自身发展的新商业模式。傅涛称，与国外相比，中国环保产业发展模式将更为多样，同时也将面临着更大的挑战。