《2000年全国环境保护相关产业状况公报》中环境服务业被首次定义为与环境相关的服务贸易活动。之后，环境服务业一直处于被“冷落“的状态，伴随着环保部《关于环保系统进一步推动环保产业发展的指导意见》的发布，环境服务业再次被提上日程。近日，环境服务业（华南）集聚区建设发展规划通过论证，国内首个环境服务业集聚区即将落户南海，这将是环境服务业发展的又一重要事件。

此次论证会，来自国家环保部、环境规划院、清华大学、环境学会、环保产业协会、知名环保企业等的专家齐聚南海，论证通过了南海区建设环境服务业华南集聚区的方案。根据该方案，南海将投入15亿元资金，用于扶持环境服务业发展。

为什么广东南海会成为国内首个环境服务业集聚区？

环保部科技标准司司长赵英民解释说，广东的环保产业发展比较快，已经经过了污染治理设施从无到有的阶段，同时，服务业发展也比较快。珠三角市场经济发达，环境服务业也应该走在全国前列。而南海在信息，人才，经济发展方面都很具优势。

企业的规模决定产业的形态，环保企业自身的发展也决定了环保产业的能不能做大做强。广东珠三角的环保产业已经走在了全国的前头，希望通过“十二五”之初，国家大力推进战略新兴产业的背景下，环保部探索新的环境保护模式，探索环保新道路的目标下，共同努力，把广东的环保产业在全国能够率先做大做强，做华南出新亮点，并在其他地区推广开来，把环保服务业这盘棋下好，实现经济高度增长。

他同时强调，珠三角的环保企业大多还是比较小的，比较散的，这和准入门槛有关系，这个门槛不是环保部门定的，而和执法力度有关。执法力度大，企业要治理污染就会选择更加规范的公司去做。执法力度小，污染企业认为可以糊弄过关，就不会找规范的环保公司，那环保产业就永远得不到大的发展。

环保部门将通过严格执法等扩展环保产业市场，因为市场足够大，是产生大企业的前提。另外一个就是规范市场，摒弃地方保护等错误做法。

谈及环保产业与经济工作的关系时，赵英民认为，将环保产业工作纳入经济工作范畴是贯彻中央要求，调整产业结构，改变经济增长方式的具体工作，需要把它提到落实科学发展观的高度。因此，在目前的经济形势下，环保产业工作不仅是环保工作，其核心是经济工作。它不仅要满足环境保护工作的需要，也需要满足促增长、保就业的需要。

赵英民指出，改革开放三十年以来，中国市场经济发展到了新的阶段，在市场经济条件下的环保部门的工作，温总理已经在第六次环保大会做了明确阐述，就是三个转变，特别是第三个转变，充分地依靠经济的、法律的、技术的以及必要的行政手段，多手段开展环保工作。

他认为，中国的环境保护工作需要在一定层面上引入市场机制的需要，因为它可以用更少的代价来实现环境效益，可以利用有限的资金，有限的能力，有限的手段，产生更好的环保效果。同时，市场竞争带来大量的市场需求，环保产业可以得到更大的发展，即“绿色发展”。另外，在中国大力推进战略性新兴产业的背景下，国家越来越把现代服务业的发展作为转换经济发展方式，调整产业结构是落实科学发展观的一个重要手段。因此，环境保护领域运用市场手段显得尤为重要。

在赵英民看来，将环保产业纳入经济轨道是中国环境保护发展的阶段决定的。过去中国的环境保护的发展是一个从无到有的过程，“十一五”环境基础设施发展飞速，在这样的背景下，环境设施运营服务业应运而生，必将迎来巨大发展，因此必将带动环保业向环境服务业的战略升级。

按照环保部“十二五”发展环境集聚地的规划要求，还有更多的产业园区将纳入环境服务业集聚地的范围。