编者按：
国务院办公厅昨日发布《关于加快发展海水淡化产业的意见》，明确了“十二五”期间海水淡化产业的发展目标：到2015年，我国海水淡化能力达到220万-260万立方米/日，海水淡化原材料、装备制造自主创新率达到70%以上。《意见》未来的重点工作是加强关键技术和装备研发，包括加大大型热法膜法海水淡化、大型海水循环冷却等关键技术，反渗透海水淡化膜组件、高压泵、能量回收等关键部件和热法海水淡化核心部件，以及化工原材料和相关检验检测技术的研发力度等。目前，国内多家上市公司已涉足上述领域。
国办发文力挺海水淡化产业
力推海水淡化原材料、装备制造“国产化”，相关配套措施将陆续出台
为了推动海水淡化设备国产化率的提高，《意见》将“加强关键技术和装备研发”作为今后首要任务，加大反渗透海水淡化膜组件、高压泵、能量回收等关键部件和热法海水淡化核心部件的研发力度。
设备国产化率升至70%以上
根据《意见》，到2015年，我国海水淡化能力达到220万-260万立方米/日，对海岛新增供水量的贡献率达到50%以上，对沿海缺水地区新增工业供水量的贡献率达到15%以上。
据中国脱盐协会统计数据，到2011年底，中国海水淡化的能力有66万立方米/日，而根据《意见》提出的目标，也就意味着五年内我国海水淡化能力将提高3-4倍。
产能的翻倍也就意味着投资的翻倍，尤其是海水淡化设备的投资。而《意见》中特别鼓励海水淡化材料和设备的“国产化”，要求到2015年，“海水淡化原材料、装备制造自主创新率达到70%以上；建立较为完善的海水淡化产业链，关键技术、装备、材料的研发和制造能力达到国际先进水平。”
为实现海水淡化设备国产率70%以上的目标，《意见》将“加强关键技术和装备研发”列为未来五年工作的七大重点之首。“十二五”期间，加大大型热法膜法海水淡化、大型海水循环冷却等关键技术，反渗透海水淡化膜组件、高压泵、能量回收等关键部件和热法海水淡化核心部件，以及化工原材料和相关检验检测技术的研发力度，鼓励开发海水淡化新技术，增强自主创新能力和配套能力。
目前我国海水淡化技术主要有两种：反渗透膜法（膜法）和低温多效蒸馏法（热法），其中，前者占比较大，约有67%，后者约有27%。
配套措施将尽快出台
在保障措施方面，《意见》明确，要加大财税政策支持力度。中央预算内投资积极支持实施海水淡化重点示范工程和以市政供水为主要目的的海水淡化工程项目。对海水淡化水进入市政供水系统研究出台适当的支持政策。
在金融和价格支持措施方面，鼓励金融机构在风险可控和商业可持续的前提下，创新信贷品种和抵质押方式，加大对海水淡化项目的信贷支持；支持符合条件的海水淡化企业采取发行股票、债券等多种方式筹集资金，拓展融资渠道；引导民间资本合理、规范地进入海水淡化产业。
另据记者了解，为了落实《意见》，国家发改委还将出台海水淡化产业的相关配套措施，目前《“十二五”海水淡化产业发展规划》已经通过专家评审，预计很快将会出台。
国务院办公厅日前下发《关于加快发展海水淡化产业的意见》，意见提出，“十二五”期间，我国将不断加大财税政策支持力度以及实施金融和价格支持政策，促进我国海水淡化产业健康平稳发展。
《意见》提出，鼓励金融机构在风险可控和商业可持续的前提下，创新信贷品种和抵质押方式，加大对海水淡化项目的信贷支持，支持符合条件的海水淡化企业采取发行股票、债券等多种方式筹集资金，拓展融资渠道，引导民间资本合理、规范地进入海水淡化产业。
国家发改委有关负责人近日就此表示：“海水淡化是缓解水资源短缺形势的重要措施之一，是战略性新兴产业的重要内容。”
目前，我国人均淡水资源占有量约2100立方米，仅为世界平均水平的28%，全国城市中有约三分之二缺水，约四分之一严重缺水，水资源短缺已成为制约经济社会持续发展的重要因素之一。
《意见》显示，到2015年，我国将建立起较为完善的海水淡化产业链，海水淡化能力达220万~260万立方米/日，对海岛新增供水量的贡献率达50%以上，对沿海缺水地区新增工业供水量的贡献率达15%以上。
该负责人还表示，“十二五”期间，我国将重点培育一批海水淡化产业基地，促进海水淡化研究设计、装备制造和工程应用等要素在区域上集聚，培育一批具有国际竞争力的装备制造和工程设计建设企业，并将组建海水淡化产业联盟，使分散的各类资源和能力形成合力参与市场竞争，形成完善的产业链。此外，还将建成20个海水淡化示范城市。
《意见》要求各级政府加大对发展海水淡化产业的投入力度，中央预算内投资积极支持实施海水淡化重点示范工程和以市政供水为主要目的的海水淡化工程项目，对海水淡化水进入市政供水系统出台支持政策。
国产海水淡化设备将迎来战略机遇期
随着《关于加快发展海水淡化产业的意见》的出台，业界期待已久的海水淡化国家级扶持政策终于揭开盖头，相关产业也将迎来发展机遇。
《意见》未来的重点工作是加强关键技术和装备研发，包括加大大型热法膜法海水淡化、大型海水循环冷却等关键技术，反渗透海水淡化膜组件、高压泵、能量回收等关键部件和热法海水淡化核心部件，以及化工原材料和相关检验检测技术的研发力度等。目前，国内多家上市公司已涉足上述领域。
高压泵：南方泵业实现进口替代
按照产业链各环节划分，涉及海水淡化的企业可分为海水淡化高压泵、海水淡化用反渗透膜、海水淡化管等各类专业企业。这其中，海水淡化高压泵是海水淡化装置中的核心设备之一，与耐腐蚀管等设备投资占到膜法海水淡化设备投资构成的45%。但过去，该设备基本依赖进口。资料显示，南方泵业于2009年完成了“海水淡化高压泵的研究与开发”项目，此后又承担了国家科技支撑计划项目“日产10万吨级膜法海水淡化国产化关键技术开发与示范”中的“海水淡化高压泵开发”课题，今年将验收。这将是国内首套万吨级海水淡化用泵项目。
“南方泵业借助自身不锈钢泵的生产技术优势，成功研制出海水淡化高压泵，已取得阶段性成果，2000吨级以下产品已正式生产，并在客户中使用，获得良好反馈。”国联证券分析师表示。
反渗透膜：南方汇通涉足
在膜材料领域，南方汇通（000920）控股42%的子公司北京时代沃顿科技有限公司已具备反渗透膜生产技术。
“国家政策鼓励海水淡化对行业肯定是利好。”南方汇通董秘周海泉昨天告诉本报记者，到目前为止，时代沃顿的反渗透膜和国外最好的产品相比仍有差距，但差距已经不大。
目前，海水淡化使用的反渗透膜主要有醋酸纤维素系列膜（CA）和聚酰胺系列膜（PS），而深圳惠通（002168）的长春高琦项目就主攻聚酰亚胺纤维及制品，规划3000吨产能。
海水淡化管：海亮股份逐鹿
由于海水含有大量腐蚀性物质，处理海水用的运输管也需要具备较强的耐腐蚀性。海亮股份（002203）具备这种海水淡化管的生产能力。
中邮证券分析师何阳阳表示，海亮股份是海水淡化铜管行业的龙头，目前共有热交换铜管产能4万吨。尽管我国海水淡化技术以反渗透法为主，但预计低温多效+水电联产在我国仍有很大应用空间。
中投证券研究报告则显示，海水淡化设备用钛合金取代铜合金是未来趋向。估计未来十年，中国海水淡化钛需求量约为9500-23520吨。作为钛材龙头的宝钛股份（600456），其钛材和钛管综合实力领先，将受益于行业未来的快速成长。
2015年中国海水淡化能力或达260万立方米/日
国务院办公厅公布《关于加快发展海水淡化产业的意见》表示，到2015年，我国海水淡化能力达到220万-260万立方米/日。到2015年，在全国建成20个海水淡化示范城市，建成2个日产能5万-10万吨的国家级海水淡化重大示范工程和20个日产能万吨级海水淡化示范工程，5个浓盐水综合利用示范项目。
《意见》表示，我国海水淡化发展目标是到2015年，我国海水淡化能力达到220万-260万立方米/日，对海岛新增供水量的贡献率达到50%以上，对沿海缺水地区新增工业供水量的贡献率达到15%以上；海水淡化原材料、装备制造自主创新率达到70%以上；建立较为完善的海水淡化产业链，关键技术、装备、材料的研发和制造能力达到国际先进水平。
根据不同海域和地区、行业、企业的实际情况及不同水质要求，针对海水淡化膜法、热法及热膜耦合等工艺技术，自主设计和建设运营一批海水淡化重点示范工程，到2015年建成2个日产能5万-10万吨的国家级海水淡化重大示范工程和20个日产能万吨级海水淡化示范工程，5个浓盐水综合利用示范项目。
鼓励沿海缺水地区在保障公共饮用水安全的前提下积极创建海水淡化示范城市，城市新增用水优先使用海水淡化水，积极发展海水淡化产业。到2015年，在全国建成20个海水淡化示范城市。选择居民较多、淡水匮乏、关系国家海洋权益的海岛作为海水淡化示范海岛，将海水淡化水作为这些海岛新增供水的第一水源。鼓励结合地区特点，建设以海水淡化水作为重要水源的示范工业园区。
《意见》要求，各级政府要加大对发展海水淡化产业的投入力度。中央预算内投资积极支持实施海水淡化重点示范工程和以市政供水为主要目的的海水淡化工程项目。对海水淡化水进入市政供水系统研究出台适当的支持政策。
鼓励金融机构在风险可控和商业可持续的前提下，创新信贷品种和抵质押方式，加大对海水淡化项目的信贷支持；支持符合条件的海水淡化企业采取发行股票、债券等多种方式筹集资金，拓展融资渠道；引导民间资本合理、规范地进入海水淡化产业。在沿海地区，特别是沿海缺水地区和海岛，加快建立能够反映资源稀缺性、科学合理的水价形成机制，提高供水企业使用海水淡化水的积极性，推动海水淡化产业加快发展。
研究制定海水淡化相关法律法规，明确海水淡化的战略定位，从资源开发、环境保护、安全供给和产业发展等方面对海水淡化产业发展进行引导和规范。研究制定海水淡化取排水、原材料和药剂、淡化水水质及卫生检验、海水淡化工艺技术、检测技术、工程设计和运行管理、海水淡化监管标准以及相关设备的设计和质量标准等，加强对海水淡化产业发展的引导和规范。
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