全国三万多个乡镇，却只有几百座污水处理厂，农村污水处理接近于零，这将是怎样一个广阔市场？这是近些年桑德环保集团董事长文一波经常思考的问题。

　　中国，一个城镇化率尚不足50%的国家，经过前几年的跑马圈地，城镇污水处理设施建设已经基本饱和。截至2010年底，我国已建成污水处理厂2800多座，在建的近2000座基本都在县市一级，未来的增量，很大一部分将来自广阔的乡镇和农村。《国家环境保护“十二五”规划》中也明确提出，要鼓励乡镇和规模较大村庄建设集中式污水处理设施。

　　国内著名水务专家、清华大学教授王凯军预计，“十二五”期间我国将新增6000万吨污水处理能力，其中新建的3000多个污水处理厂将向乡镇及农村转移，其初期重点在于建制镇和一般集镇。

　　“中国做这个事情应该会很快，10年前城市污水处理厂建设率为10%，10年后就到了70%，乡镇污水处理市场是一样的道理。”文一波在接受中国证券报记者采访时满怀信心。

　　但也有业内人士质疑，从市场发展的逻辑上可以这么推理，但乡镇污水处理毕竟不同于市政污水，与大中城市污水相比，乡镇污水所含的生活污水比例大，且污水量小、污染物浓度变化系数大。

　　另外，乡镇污水处理设施点多、面广、规模小、建成容易经营难，而且还面临着收费机制不完善等一系列难题，如果照搬城市污水处理工艺，势必造成成本高、操作复杂、设施维护困难等工艺缺陷。如何采取有效的商业模式和技术促使乡镇污水处理设施快速建设并高效运营，避免出现市政污水处理设施“晒太阳”的现象？这恐怕说起来容易做起来难。

　　如何回答上述质疑？文一波已在他的家乡找到答案。

　　湖南省长沙县路口镇，距离毛泽东和文一波的故乡韶山只有不到两小时车程，一座日处理能力500吨的小型污水处理厂已经屹立在丘陵起伏的田边。

　　据路口镇党委书记彭正求介绍，路口属农业乡镇，其中集镇人口5000人，集镇面积2平方公里，财政收入1200万。由于主导产业是养猪，因此畜牧污染和生活污水成为当地的主要污水源。

　　“我们乡镇的污水排到小河，小河再排到湘江，长沙市民饮用水就可能受我们这里的养猪污水污染，所以必须要治理。”彭正求说。

　　路口镇只是整个长沙县的一个缩影。据长沙县主管环保的副县长万惠明介绍，整个长沙县农村集镇每年污水排放量达2500万吨，过去由于没有污水处理设施，污水直接排向塘坝、河流、水库，严重污染浏阳河、捞刀河等水体。

　　如何解决长沙县的乡镇污水处理难题？

　　“我们不希望这个工程建成后便成为‘晒太阳’工程，所以一开始就从保障运营的角度入手。”万惠明表示，为了打破乡镇污水处理设施从建设期的“香饽饽”沦为运营期的“狗不理”的宿命，长沙县开始在全国范围内招标。

　　但招标的结果令人失望，大多数公司只对建设有兴趣，对运营有兴趣的公司则报出了3.5元/吨以上的高价污水处理费用，这让万惠明望而却步。

　　最终，文一波旗下的桑德国际采取了18个乡镇污水处理设施投资、建设、运营一体化的打捆模式，以1.09元/吨的处理费用成功中标。全部污水处理厂采取BOT模式建设，30年经营权，污水处理费将与当地自来水费打包收取。管网则采取BT模式，3年后由当地政府回购。

　　“如果采用传统模式，每一个水厂都是‘小而全’的，这批项目的总投资增加50%都不止，一揽子打捆模式则确保了项目的投资和运转。”万惠明说。

　　如何能报出如此低价？据桑德国际当地项目负责人张宇介绍，首先，所有污水处理厂统一选用成熟的生物转盘+滤布滤池处理工艺，不但节省了设备成本，也降低了今后的运营成本；其次，将监控系统用在生产环节，通过中心厂和视频来实现各个不同厂房的监控设施，降低人员成本。

　　这便是文一波“一套房子+一台机子+一个池子”打捆运营的量贩式治水模式。据了解，由桑德国际承建的长沙县16个乡镇污水处理厂已经基本建成，一期投资为2.75亿元，日处理污水能力5万吨。

　　在一位不愿透露姓名的水务专家看来，目前环保企业进入乡镇污水处理市场，不能只看当期利润，更重要的是探索出一种模式，迅速占领这个细分市场。“但只有可复制的才是模式，否则就不能成为模式。”该专家表示。

　　这句话可谓一语中的。湖南省两型社会试点和“三年环保行动计划”的推动，使长沙县有动力去成为污水处理全覆盖第一县，而全国百强县和每年100亿的财政收入，也使长沙县有能力成为这样的第一县。除此之外，长沙县建设污水处理设施，还可以获得来自国家、省和市的三级财政补贴。

　　如此优质的条件，全国有多少个县可以望其项背？可复制的可能性又有多大？

　　但文一波并不这么认为，在他看来，具备开展污水处理的乡镇要满足三个基本条件：首先，财政基础要雄厚；第二，供水一体化，这样可以为收取污水处理费带来保证；第三，地方政府的重视。

　　虽然这个三个条件缺一不可，但是随着各地财政收入的增加和对环保的越发重视，满足上述三个基本条件的乡镇已经越来越多，这已足以支撑起一个广阔的乡镇污水处理市场。

　　“当下国内大型水务公司主要是资本驱动型，对乡镇污水处理这样的细分市场尚缺乏研究。大企业不屑做，小企业做不了，桑德正是抓住了这一市场空间。”文一波说。

　　他给出了一组数据来加以佐证：目前乡镇污水处理投资回报率在10%左右，与城镇污水投资回报率已经基本持平，但与城镇污水处理相比，乡镇污水无论在设备、人员、药剂和吨水耗电上都大为节省，整个成本只是市政污水处理的一半，一般十年左右即可收回投资。

　　12年前，文一波在北京推出了让其扬名的中华碧水计划，当时他瞄准的是广阔的城镇污水市场。12年后，同样广阔的乡镇污水市场再次引起了他的注意，面对这一市场，文一波给出了量贩式治水的药方。

　　这一模式能否在全国范围内复制，仍有待市场检验。不过记者了解到，目前已有江苏江堰等多个地区开始探索复制这一模式。