《2011年广东省水资源公报》（下称《公报》）今日正式发布。水资源专家在接受南方日报记者采访时表示，从新鲜出炉的水资源公报可以看出，我省水资源形势可谓喜忧参半。其中，可喜的是人均综合用水量、万元GDP耗水量和万元工业增加值用水量，3项指标连续8年持续下降。但全省废污水排放量仍比上年有所增加，我省落实最严格水资源“三条红线”任重而道远。

　　人均用水量等 3指标八连降

　　建节水型社会的体制机制全面发力，严守最严格水资源管理“三条红线”效果明显

　　《公报》最大的亮点是全省3项主要用水指标实现“八连降”。《公报》显示，2011年，全省人均综合用水量为443立方米，万元GDP用水量88立方米，万元工业增加值用水量50立方米。这是自2004年以来，三项主要用水指标连续第8年同时下降。

　　专家指出，广东3项主要用水指标连续8年下降，表明广东近年来建立节水型社会的体制机制全面发力，严守最严格水资源管理“三条红线”效果明显。

　　值得关注的是，2011年，全省农业、工业、生活、生态等各种用水量有增有减，而总用水量为464.2亿立方米，与上年比减少4.8亿立方米。其中，工业用水减幅最大，达3.7%，共减少5.2亿立方米；农业用水减少3.0亿立方米，减幅1.3%。工业用水量减幅较大的有广州、佛山、东莞、中山和顺德等市，农业用水减幅较大的有韶关、梅州、江门和茂名等市。

　　值得一提的是，为了减少淡水资源的消耗，节约宝贵的水资源，广东各地积极利用海水，在某些特定行业，用海水替代淡水，节约了大量淡水资源。2011年全省海水直接利用量252.1亿立方米，比上年增加50亿立方米，相当于少用而节约了50亿立方米淡水。这些利用海水的地方主要为深圳、东莞、江门、珠海、广州等沿海地区的火、核电厂冷却用水。

　　《公报》显示，不同地区用水结构相差很大。经济相对发达地区，其工业和生活用水比重相对较高，农业用水则较低。位于珠三角的深圳、东莞、广州、顺德、珠海、佛山、中山及韩江的汕头等8市的农业用水占总用水量比例在5.0%～41.3%之间，其余各市均大于50%。其中，深圳农业用水最低，不到1亿立方米，而茂名最高，达21.41亿立方米，农业节水潜力巨大。

　　珠三角地区由于人口密集，工业发达，经济总量大，除农业用水外，各分类用水量高居各流域首位，其总用水量占全省总用水量的40.9%，工业用水量则占全省工业总用水量的66.2%。

　　废污水排放量 增长1.1亿吨

　　反映出用水方式粗放，人口增长带来的水资源承载压力不断增大

　　我省在节水型社会建设取得了显著成效，但在废污水排放、水功能区达标率等方面，仍不尽如人意。《公报》显示，2011年全省废污水排放总量125.3亿吨（不包括火电直流冷却水排放量和矿坑排水量），比上年增加1.1亿吨，其中工业废水占55.0%，生活污水占45.0％。

　　全省入河废污水量95.0亿吨，占全省废污水排放总量的75.8%。全省54.8%的入河废污水量集中在珠三角。入河废污水量大于5亿吨的有广州、深圳、东莞和佛山市，其余各市在1.0～5.0亿吨之间。

　　专家指出，废污水排放量的增加，一方面反映了用水方式还比较粗放，节水还有很大空间；另一方面反映了人口增加（2011年广东人口上升至全国第一）所带来的水资源承载压力在不断增大。

　　在水环境方面，形势不容乐观。《公报》显示，在监测评价的7234公里的河流中，全年Ⅰ～Ⅲ类河长占总评价河长的74.2%，较上年下降1.8%；Ⅳ～劣Ⅴ类占总评价河长的25.8%。西江、北江、东江、韩江、漠阳江等江河干流和西北江三角洲主要干流水道水质较好。

　　值得关注的是，跨省入境河流水质普遍较差。西江干流及其支流贺江桂粤省界水质为Ⅲ类；北江干流赣粤省界为Ⅱ类，北江支流武江湘粤省界为Ⅳ类；韩江支流石窟河、松源河闽粤省界均为劣Ⅴ类；粤西九洲江桂粤省界为Ⅳ类；东江上游寻邬水、定南水赣粤省界水质较差，主要污染项目为氨氮。

　　在水功能区方面，达标率也不高。《公报》显示，全省共监测评价304个河流、水库（湖泊）水功能区，按照省政府批准的《广东省水功能区划》2020年水质管理目标，全年水功能区达标116个，达标率为38.2%；在监测评价的230个河流水功能区中，达标106个，达标率46.1%。

　　今年考核水资源

　　管理“三条红线”

　　■分析

　　专家指出，要改变我省水功能区水质达标率不高、废污水排放量过大且不断增加等被动局面，最根本的是认真落实和严格考核最严格水资源管理“三条红线”，支撑我省经济社会可持续发展。

　　2011年，广东率先在全国出台《广东省最严格水资源管理制度实施方案》，提出建立水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区纳污总量控制“三条红线”。到2015年，全省年用水总量控制在480亿立方米以内，全省万元工业增加值用水量较现状降低30%以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.48以上。水功能区水质达标率提高到70%以上，城镇供水水源地水质达标率达到95%以上，跨地级以上市河流交接断面水质达标率达到88%以上。

　　该方案的出台，为我省水资源的科学管理和可持续利用奠定了坚实基础。但要使方案落到实处，还必须有相应的配套措施。

　　今年2月6日，省政府出台《广东省实行最严格水资源管理制度考核暂行办法》，与之前出台的《广东省最严格水资源管理制度实施方案》相配套，构成实施最严格水资源管理“三条红线”的重要依据。考核办法明确各地级以上市政府为考核对象，考核重点是各地用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污控制等水资源“三条红线”重要指标完成情况。目前，考核工作正按计划进行。

　　（记者/刘俊 通讯员/粤水轩）