为贯彻落实《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》和《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》精神，水利部组织编制了《西部大开发水利发展“十二五”规划》（以下简称《规划》），业以办规计[2012]474号文印发。《规划》提出了“十二五”及今后一段时期西部地区水利发展的目标任务，是指导今后五年西部地区水利改革发展的重要依据。

    《规划》确定西部地区水利发展主要目标为：到2015年，大江大河重点河段达到规划防洪标准，重点中小河流和山洪灾害重点防治区的防灾减灾能力显著提高，完成现有病险水库除险加固任务，加快病险水闸除险加固；山洪灾害防治区县级及以下基层监测预警系统和群测群防体系基本建立；全面解决农村饮水安全问题，大力推进大型和重点中型灌区骨干工程续建配套与节水改造任务，加快小型农田水利建设，净增农田有效灌溉面积1700万亩，新增农村水电装机容量900万千瓦。建立健全水资源配置体系，基本形成支撑西部可持续发展的城乡供水安全保障体系，新增供水能力160亿立方米左右。水资源高效利用和有效保护体系基本建立，万元工业增加值用水量比2010年下降30%以上，新增高效节水灌溉面积2000万亩；新增水土流失综合治理面积15万平方公里，生态环境脆弱地区及重点河湖的生态环境用水状况初步改善；水利工程良性运行与管护机制基本形成，基层水利管理与服务体系初步建立，水利社会管理和公共服务能力显著增强。

    《规划》确定西部地区水利发展布局为：西北地区全面推进节水型社会建设，加快建设重点区域引调水工程，提高重要经济区和重点城市的供水保障能力；加大黄土高原等地区水土流失防治力度，加强坡耕地综合整治力度；继续做好塔里木河、黑河、石羊河等生态脆弱河流的修复治理，加强“三江源”等重点区域水源涵养和综合治理力度；西南地区加强重点水源工程和抗旱应急备用水源工程建设，加强中小河流治理和山洪灾害防治，全面提高城乡供水安全保障和防御旱灾的能力；加强石漠化的防治和崩岗治理，加大滇池等高原湖泊及江河上游地区生态保护与修复治理力度，改善和保护生态环境。

    《规划》确定西部地区水利重点建设主要任务为：一是大力提高区域水资源调蓄能力和供水保障能力。加快推进重点水源工程和江河湖库水系连通及引调水工程建设，推进农村饮水安全工程建设，推广高效节水生活生产措施，加强水资源保护。二是突出加强农田水利建设。加强粮食生产核心区和后备产区的新灌区建设，推进重点地区大型灌区和排涝泵站续建配套与节水改造，加强小型农田水利工程建设，增加农田有效灌溉面积，强化农业节水，积极发展牧区水利，提高草原载畜能力。三是着力加强防洪薄弱环节建设。继续推进大江大河大湖治理，加快中小河流治理和病险水库除险加固，强化山洪地质灾害防御和防洪非工程措施。四是加快水土保持和水生态环境修复。实施生态脆弱河湖的生态修复与综合治理，进一步扩大水生态系统保护与修复试点，加大重点地区水土保持生态建设与修复力度。

    “十二五”时期，西部地区水利建设任务重、规划投资强度大，通知要求各地区、各有关部门要加强组织领导，完善工作机制，明确责任分工，落实政策措施，加强协调配合，保障规划顺利实施。