“引汉济渭工程虽然进行了开工动员大会，但实际只是进行了一些隧道的试验性工程，并未全面开工，环保部对我们的处罚我们虚心接受，确实有一些不合程序的地方，但整个工程不会因此受影响。”陕西省水利厅引汉济渭办的工作人员1月9日向本报记者表示。

    此番表态针对的是1月5日的一纸处罚书——《行政处罚决定书（陕西省引汉济渭工程违反环评制度案）》

    该处罚书称，“经调查核实，你单位（指陕西省引汉济渭工程协调领导小组办公室）陕西省引汉济渭工程报批的环境影响评价文件未经批准，于2009年8月擅自开工建设。”

    因此，环保部决定责令陕西省引汉济渭工程停止建设，罚款二十万元。并要求陕西省引汉济渭工程协调办应于接到本决定书之日起对陕西省引汉济渭工程停止建设。在通过环保部环评批复之前，不得擅自恢复建设。

    主体工程年内开工

    去年12月8日，由水利部长陈雷、时任陕西省委书记赵乐际、省长赵正永参加的引汉济渭工程动员大会在汉中举行。

    然而，动员大会之后，工程并没有全面开工。

    陕西省引汉济渭办主任助理张克强称，目前引汉济渭工程的程序尚未走完，“一个大型项目的正常流程是先向发改委报请、然后是提交项目建议书，建议书通过后进行预可行性研究，完了提交可行性研究报告，这一报告需要经过发改委底下的中国国际工程咨询公司评估，评估通过之后，进行初步设计工作，然后才是正式开工。引汉济渭目前尚处于可研报告评估阶段。”

    张克强称，可研报告的大部分内容已经得到了评估认可，但还有两三个环节，尤其是环境影响评价部分，目前还跟有关部门要求的有一定距离。

    “工程2013年正式开工应该不成问题。”张表示。

    陕西省内的“南水北调”

    汉水日夜东南流，流到丹江口往北走。按照国务院南水北调办的规划，2014年，丹江口水库的水将通过南水北调中线工程自河南、河北引到京津地区。

    汉江源头位于陕西南部，陕西省对汉江水也是觊觎已久，陕西省内关中、陕北地区的水资源极度缺少，从汉江引水到关中地区的渭河流域成为解决陕西水危机的头等大事，此即引汉济渭工程的由来。

    引汉济渭工程地跨黄河、长江两大流域，穿越秦岭屏障，主要由黄金峡水利枢纽、秦岭输水隧洞和三河口水利枢纽等三大部分组成，工程总调水规模15亿立方米。采取一次建设、分期配水，其中一期（2020年）调水规模10亿立方米，最终（2030年）调水规模为15亿立方米。工程直接供水范围为西安、宝鸡、咸阳、渭南等沿渭大中城市，主要解决城市生活、工业生产用水问题。

    陕西省进行省内跨流域调水，也是不得已而为之。关中经济体量巨大，但缺水；陕北能源丰富，煤炭石油化工业发达，也缺水；陕南经济不发达，不让搞也没有资源条件搞大的工业项目，但水资源却出奇丰富，这种能源资源、经济发展程度与水资源分布之间的极端不匹配使得陕西不得不搞调水工程。

    目前陕西除了引汉济渭工程之外，尚有治理渭河、引黄河水入陕北榆林、延安地区的“十大工程”要在“十二五”期间动工，届时，陕西的水资源匮乏和分布不均问题或将得到基本解决。