南京市目前水环境质量的达标率仅在六成左右，主城区河道季节性黑臭现象普遍存在。制约南京水环境能否根本改善的主要因素是，主城道路排水管基本为截流式合流制，分流制污水体系现阶段尚未实现全城覆盖。

　　下江南必游十里秦淮。秦淮河作为南京的母亲河，一直是南京这座绿色之都的骄傲。然而，由于河道污染严重，十里秦淮成为了“黑色污道”，水质污染严重也成为大家心里多年的痛。

　　经济效益与环境发展是否矛盾？谁又该为环境污染买单？近日，记者进行了实地探访。

　　母亲河变成“黑色污道”

　　在南京文正桥下的内秦淮河边，记者闻到一阵阵霉臭味，河内水质浑厚发墨绿色，随处可见漂浮的生活垃圾。家住秦淮河边王府园小区的汪小兰告诉记者，眼前的河水和以前比已经好多了。“前两年，这里的水更糟糕，全是黑色的，特别是夏天，在家里都能闻得到。”

　　据记者了解，除了生活污水直接排放，企业的违规排放也成了水质污染的“罪魁祸首”。多年从事环保技术产品研究的南京德磊科技有限公司董事长、武汉科技大学兼职教授吴浩告诉记者，目前，对工业废水絮凝沉淀、蒸发浓缩等传统的生化处理方式，不仅存在着运行成本高的问题，对难降解的污水更是束手无策。他透露，南京备受关注的秦淮河与玄武湖，主要都要靠引水冲灌的方式才能保持水质达标。

　　污水分流收集体系严重滞后

　　记者走访内、外秦淮河及其多处支流发现，水质污染问题普遍存在，甚至部分地区沿河行人只得掩鼻而过。

　　记者了解到，三十年来，南京污水收集处理系统经历了从合流制直接排放水体，向老城区主要河道沿河截流式合流制过渡，再向雨污分流制转变。随着城市化进程的加速，城市人口增多，居民用水量增大，大量生活污水未能得到及时收集和处理，直接排入水体，造成水环境不断恶化。

　　南京市环保局局长包洪新告诉记者，受到污水收集管网滞后的影响，污水处理厂的进水量和进水浓度不足，致使污水处理效率不高，造成河道污染严重。现实情况是，南京市目前水环境质量的达标率仅在六成左右，主城区河道季节性黑臭现象普遍存在。

　　“制约南京水环境能否根本改善的主要因素是，主城道路排水管基本为截流式合流制，分流制污水体系现阶段尚未实现全城覆盖。”南京市住房和城乡建设委员会副主任何金雪坦言，加快实施雨污分流，推进污水处理设施建设，促进水环境良性发展，已成为补足城市生态文明短板的当务之急。

政策助推污水治理达标

　　在今年全国两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时，寄望江苏锲而不舍、坚持不懈地抓产业结构调整，直到抓出成效、搞出名堂、形成气候，同时要扎实推进生态文明建设，为建设美丽中国作出贡献，让来自企业界的代表们备感责任重大。

　　记者了解到，按照2015年南京率先基本实现现代化指标具体到生活污水处理方面的目标，2015年，南京将实现主城污水集中处理率达95％以上，镇街建成区污水处理率达70％以上。根据目标，南京倒排了各项治污工作的完成时间节点。

　　“这些数字指标和完成时限，必须一步步、不折不扣地落实，才能确保2015年完成预期目标。”何金雪告诉记者，除了制定严格而具体的时间表，南京还建立了包括“一票否决”硬调控考核监督机制。将污染减排任务完成、污水治理项目落实、水环境质量达标三项刚性考核指标并行，纳入城乡发展建设计划和领导干部综合考核评价指标体系。

　　经济发展与环境保护能否并行

　　“政府、企业、百姓都要有正确的生态观与资源观，对环境污染问题实行零容忍。”南京工业大学生物资源工程研究所所长陈集双认为，经济发展要走节能环保路线，政府应发展、扶持环保技术以及环保企业，同时确保补贴政策落实到位。他提出，每个人都有能力对环境有所贡献。政府可以通过专家论证会、听证会，为百姓节能减排出谋划策。

　　吴浩向记者阐述了新产品在推广上市过程中遇到的一些困惑，环保产品往往起步成本高，难以打开市场。他希望政府出台一些放宽环境治理行业准入门槛的政策，最好把行政审批准入改为备案准入，鼓励更多拥有先进治污技术的个人或企业参与到环境整治中来。

　　“经济效益与环境保护的冲突是最大的矛盾。”南京信息工程大学环境科学与工程学院教授高桂枝进一步解释称，人类生存是需要牺牲一定环境容量的，要保持生存所牺牲环境的容量和环境所能够提供的容量相互平衡，城市在发展中要“限速”，不能盲目无限制地追求经济效益。她希望能够出台一些政策，根据自然环境容量对城市人口密度、工业规模进行一定限制。(任德玲)