“限塑令”执行已近一年，记者连日来调查发现，由于处罚力度偏轻，商家无偿送袋、批发市场偷卖超薄袋等违规行为有“起死回生”之势。而广州市工商局有关负责人也坦言，因为“于心不忍”，近一年来仅开出几张罚单，且只针对屡教不改者象征性地处罚百十块钱。

　　“限塑令”执行已近一年，记者连日来调查发现，由于处罚力度偏轻，商家无偿送袋、批发市场偷卖超薄袋等违规行为有有“起死回生”之势。而广州市工商局有关负责人也坦言，因为“于心不忍”，近一年来仅开出几张罚单，且只针对屡教不改者象征性地处罚百十块钱。

　　针对“限塑”出现回潮的现象，国家工商总局将在“五一”前开展专项检查，广州市工商局也表态将严查零售商家无偿送胶袋和批发商偷卖超薄袋等违规行为。

　　肉菜农贸市场“限塑”难操作

　　“限塑令”执行10个月，在大型商场和超市成效显著。吉之岛超市，超过95%的购物者都自备购物袋；友谊商店塑料袋订货量从限塑前的每月几十万个锐减至现在的几千个。但在使用塑料袋数量最多的肉菜市场、农贸市场，记者调查却发现“限塑令”近乎沦为一纸空文。

　　菜市场：超薄袋随便给

　　昨日上午，记者在南洲路沥滘农贸市场暗访发现，前来买菜的附近街坊两手提满了五颜六色的塑料袋，红色、黄色、黑色应有尽有，且几乎都是超薄袋。记者来到其中一个蔬菜档口买了两个土豆，菜贩称重后便顺手从摊档下方抽出一个红色的超薄塑料袋，将土豆放进其中。

　　记者特意询问袋子要不要收费，该菜贩赶紧摇头示意“不用不用，当然不用啦！”当记者进一步询问从何处买到的超薄袋时，菜贩变得警觉起来，急忙撇清关系说：“都是专门的人定期来市场，问我们要不要袋子。”

　　随后，记者又走访了晓港肉菜市场、五羊新村肉菜市场和冼村肉菜市场，发现“限塑令”在这些市场如同空文，商贩照用不误、街坊白拿不止，市场管理方也不把“限塑”当回事，工商来查时就嘱咐档主卖胶袋，没人管时胶袋便放开来送了。

　　服装店：改装胶袋免费送

　　在北京路步行街，记者走访街边的品牌专卖店发现，不少专卖店收起了“纸袋”或者“无纺布袋”，悄悄用回了塑料袋。在一间女装品牌专卖店内，记者在收银台前驻足观察发现，该专卖店提供的购物袋较为特别，袋身为较厚的塑料材质，提手则由棉线编制而成，袋身与提手之间以金属铆钉固定。

　　记者询问该塑料袋是否须付费索得时，服务员当即纠正记者的说法，“这不是塑料袋，这是可以循环使用的环保袋，消费者购物即可免得获得”。但当记者强调袋身的材质确为塑料时，服务员却解释，“袋子足够结实耐用，试验显示顾客至少可反复使用五六次，有助于保护环境，所以公司才没有收取包装袋的使用费”。

　　记者发现，像上述专卖店这样打“擦边球”变相送胶袋的不在少数，尤其是一些折扣卖场或者针对打折商品的包装袋，大多提供的是造价相对低廉的塑料袋，而弃用了限塑令执行之初的纸袋、无纺布袋。据一家知名服装企业负责人介绍，金融危机对服装制造业冲击最大，企业想方设法压缩生产成本，重拾刚停用半年的塑料袋，“用塑料袋取代纸袋，每年立刻节省3000万元的支出”,该负责人说。

　　市民：“限塑”能否更人性化？

　　对于肉菜市场和农贸市场“限塑难”的问题，市民也有自己的看法。在天河珠村肉菜市场买菜的黄姨就说：“提倡不用塑料袋虽然是环保好事，但话说回来，就像我虽然每天都提着菜篮子去买菜，但如果要买鱼买肉，没有先用塑料袋装，还是很不卫生，而如果天天自己带塑料袋，又很麻烦。”上班族林小姐也说：“对我们这些下班顺道买菜的人来说，没有塑料袋真的很不方便，这个限塑令一定要一刀切吗？难道对菜市场就不能有更人性化的规定？”

　　规定严处罚轻

　　执行前明令：

　　违反规定最高罚2万元

　　早在“限塑令”正式实行前夕，广州市工商局曾表示，“限塑”后，一旦发现超市、肉菜市场、农贸市场等经营者所使用的塑料袋来自地下工厂或者来路不明、未标明产品信息的，将可能被处以最高2万元的罚款。

　　执行中“于心不忍”：

　　屡教不改的才罚百十块钱

　　记者采访获悉，“限塑令”实施以来，市工商部门还没有受理过一起“让人印象特别深刻”的“情节相当严重、处罚金额相当大”的违反“限塑令”规定的案件。市工商局市场处一位负责人透露，实施一年的过渡期内，“开过几次罚单，但金额都不大”，主要还是以教育、引导为主，没收、罚款为辅的方式进行监管，“各分局没有专门上报对限塑的罚款统计报表”。

　　该负责人坦承，之所以没有采取特别强硬的罚款方式执行“限塑令”，实际上与使用塑料袋的群体有关。“现在实施最不好的就是那些城乡结合部地区和肉菜市场”，他透露：“我们的执法人员见到他们免费提供合格塑料袋或者使用超薄塑料袋时，一般只采取没收塑料袋的处罚手段，除非是屡教不改者才会象征性地罚个几十百来块钱”，因为“这些小商贩辛辛苦苦忙一天，也挣不到500元，罚他500元让人怎么活命？我们也于心不忍。”

　　今年新行动：

　　五一前狠抓商家无偿送胶袋

　　据悉，国家工商行政管理总局决定在全国范围深入开展“限塑”整治工作，并将于“五一”前，对超市、商场、集贸市场等商品零售场所销售、使用塑料购物袋情况开展专项检查。

　　据了解，这次整治工作重点查处以下行为：塑料购物袋销售企业无合法的经营资格；提供、销售不符合国家相关标准的塑料购物袋；向非法设立的塑料购物袋生产厂家、批发商或进口商采购塑料购物袋；未在销售凭证上单独标明消费者购买塑料购物袋的数量、单价和款项；不标明价格或不按规定的内容方式标明价格销售塑料购物袋的行为。

　　对此，广州市工商局市场处回应，将狠查零售商家无偿送胶袋和批发商偷卖超薄袋等违规行为。该负责人强调，今后将不断完善超市、商场、小商品交易市场及集贸市场提供、销售使用塑料购物袋情况的日常巡查监管制度，使对经营塑料购物袋行为的监管工作纳入日常化、规范化管理之中，逐步构建塑料购物袋生产、销售、使用长效监管机制。

　　企业：

　　胶袋产量半年增四成

　　广州市迈金无纺布袋制品有限公司总经理陆鹏良向记者诉苦说，去年七八月份，“限塑令”下，塑料袋的产量迅速缩减，最甚时还不足限塑前的30%，而无纺布袋却格外走俏，“每隔一天便能拿到一张无纺布袋的订单”。陆鹏良于是关掉了厂里一半的塑料袋生产线，并扩建厂房专门开办了无纺布袋生产车间。

　　不料从去年10月份至今年3月底，金融危机席卷全球，无纺布袋的订单量直线下滑。但令陆鹏良感到意外的是，停工的塑料袋生产线又重新运转起来，产量更是上升了三四成，达到限塑前的六七成水平。停用塑料袋的商家纷纷发来订单，要求减少无纺布袋的订货量，重新转订塑料袋，“重拾塑料袋的商家占了60%～80%”，只有20%～40%的商家还在坚持执行“限塑令”，只订制无纺布袋。

　　陆鹏良认为，这与塑料袋成本降价、经济环境不景气有关。他说，受美元贬值、石油价格下跌影响，石化衍生品、制造塑料袋的主要原料价格直线暴跌，跌幅达60%，塑料袋生产厂家的胶袋报价（即商家进货价）普遍下调40%；而无纺布袋、纸袋的原材料价格几乎没有变化，与去年基本持平。

　　与此同时，商家、服装生产企业等也受金融危机影响，努力压缩成本保持收支平衡。塑料袋进货价下降，加上政府有关职能部门也放松对塑料袋生产、流通环节的监管力度，让商家有空可钻，直接导致塑料袋使用量回潮。