日处理垃圾400吨的垃圾中转站，刚选址杭州市钱江新城，就遭到周围数万居民抵制；

　　日处理垃圾500吨、号称“花园式”垃圾中转站，选址拱墅区，同样受到居民反对；

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　　市民期待就近能有垃圾扔放点，但是面对突如其来的城市大型垃圾场，还没有闻到气味的市民早已经捂上了鼻子。毕竟，谁都有一个心理——不想生活在垃圾中转站边。

　　但是，城市须良好地运行，总有一处地得有垃圾中转的位置。

　　记者今天从杭州市规划局了解到，今后，规划图上的蓝色市政设施标志将具体注明土地用途。同时，出让土地周边500米内的市政规划情况，将作为出让土地合同的附件，开放商必须告知市民。

　　这样，垃圾场不再搞临时“突击”，居民也可作出自己的居住选择。

　　案例一

　　钱江新城建垃圾中转站遭市民反对

　　取而代之的是大量环卫车辆驶入新城

　　4月17日下午，家住杭州市钱江新城金色家园的退休教师颜端绮在路边小摊贩处买菜后散步回家。

　　这个新城的“年龄”才几年而已，道路、楼房……，一切都是新的。

　　穿过姚江路与秋涛路交叉口，沿木材新村北面围墙走时，颜老师发现围墙上有一张海报——《杭州市拟控规调整地块公示图》，图上有200字左右的文字说明。

　　在《公示图》上，称将把原规划中的D-15地块固废转运站、公交始末站和商用办公用地三宗用地功能统一规划，调整为建一个占地1.58公顷(约24亩)的D-15固废转运站综合地块，地下是垃圾中转站，地上是公交始末站和商用办公楼。建成后，垃圾中转站每天将运送400吨垃圾。

　　规划公示被醒目地贴在了市民目所能及的地方，一下子，消息在居民中炸开了锅。周围有七八个小区数万居民，还有几所学校、幼儿园，另有一个规划中的中学。居民们不相信这里也能建垃圾中转站。

　　随即是居民们的四处交涉，有关部门告诉居民，此事已有先例，上海静安区建造生态型花园式中转站已有了很好的实践，杭州要借鉴其先进经验。

　　5月20日，金色家园及金都华府的业主代表一行五人自驾车到上海静安区的固废中转站进行了实地考察，其中的一条考察结果是——“污染比想象中严重，特别是空气，周边居民苦不堪言。垃圾站作业时间是晚上七点到凌晨两三点，车辆进出频繁，压缩处理后由重型车辆装运到填埋场，这种车进出时的噪音很大。”

　　附近小区一位业主表示，按400吨的处理量来看，如果每辆大型垃圾车的载重量为6吨，需进出各7车次才能处理完。

　　“按8小时作业时间计算，平均每小时2车次，几乎每半小时都有车辆进出，试问你愿意在这样的环境中过日子吗？这14车次的装卸、运输、洗涤能做到不污染环境吗？”

　　“由于市民反对，市委、市政府最后决定，钱江新城不建造垃圾中转站，由政府增加投入，在钱江新城增加运送垃圾车辆和人员上，直接将垃圾运到填埋场处理。”杭州市规划局局长阳作军说。

　　在维权市民与政府之间的选址博弈中，政府在充分考量与体恤民情中，做了妥协与让步。

　　案例二

　　垃圾场再美也是垃圾场

　　拱墅区垃圾中转站遭市民反对而另选址

　　就在钱江新城居民抵制建设垃圾中转站的同时，这座城市的另一端——城北拱墅区居民也在抵制计划在他们家门口建造的一个地下垃圾中转站，这个中转站日处理垃圾量为500吨，初步的选址位于拱墅区石祥公园西侧的地下。

　　按照设想，整个设施将采取生态处理的办法，成为不臭不脏，让人几乎看不到污迹、闻不到臭气、听不到噪声的垃圾中转站。

　　然而，尽管这个“花园式”垃圾中转站将装备众多的截污除臭设施，垃圾的处理也在地下，这项意在解决城市垃圾转运的新构想还是引来了周围居民的强烈反对。

　　在石祥公园周边，近年来新建了信步闲庭、南北西岸、银树湾、风景大院等多个楼盘，还有杭州文澜中学、卖鱼桥小学分校等学校。

　　银树湾的业主们认为，他们无法相信，拱墅区这个离自己小区只有三百多米的垃圾中转站，建成后对周边环境能完全没有影响。

　　更有业主们找出了名为《生活垃圾转运技术站技术规范》的国家行业标准，其中关于转运站选址明确规定：转运站应避开立交桥或平交路口……若必须选址于此类地段时，应对转运站进出通道结构进行优化或完善。而石祥公园紧贴着高架下桥口，又处于石祥路和通益路交叉口，业主们认为，在这里建造垃圾中转站，有悖相关规定。

　　“运河是历史文化遗产，周边需要有美丽的配套。运河边建垃圾中转站肯定影响运河、拱宸桥西的未来发展。”信步闲庭业主陈先生比较担心垃圾中转站排出的废水问题。

　　“目前，拱墅区共有17个垃圾中转站，大多数是一些日处理量在20到50吨左右的小型站，处理量小且分散，不利于垃圾收集中转。”拱墅区城管办一位工作人员告诉记者，如果这个大型的垃圾中转站建成，全区将可撤销大约一半的小垃圾中转站。

　　这名工作人员说，为了这个地下垃圾中转站的选址问题，他们也大伤脑筋。原本打算将这个地下垃圾中转站设在石祥公园那里，后来怕老百姓不愿意，所以又往外挪了挪，挑了现在这个离附近小区更远的地点。

　　“今后建成的垃圾中转站用地面积为12000平方米，而石祥路以北已经没有这么大的地块了。如果选择再远一点的地方，那就是余杭区了。这样垃圾运输路线就更长，失去了垃圾中转的意义。”工作人员透露，现在这块地块只是当初考虑的候选地块之一，虽然该地下垃圾中转站选址还没有确定下来，但目前基本上已将其排除。　如今，有关人员还在查看其他地点，以便找到更为适合的地址以达到中转站建设的环境效应和社会效应的双赢。阳作军也表示，拱墅区垃圾中转站选址只是有关部门的意向，并没有正式上报到市规划局。

　　政府亮招

　　一

　　市政规划用地将注明具体用途

　　用两年时间改造69座垃圾中转站

　　国内城市垃圾中转站建设一直备受垢病，其尴尬处境折射出城市管理和环境保护之间的博弈。

　　“最主要原因是规划图太专业，很多市民看不懂，一般规划图是用颜色代表土地性质，比如蓝色，表示规划市政设施建设用地。”杭州市规划局局长阳作军说，有关部门可以根据城市的发展，选定适合的蓝色区块，建造配套的市政设施。

　　说起这两起市民反对建造大型垃圾中转站事件时，阳作军有些无奈：“比如钱江新城，其实早在2000年就已经规划建造垃圾中转站了。”

　　“钱江新城是一座全新的城，没人住的时候，城市管理部门也就不会考虑建造垃圾中转站，随着钱江新城的发展，居民不断入住，建造垃圾中转站的事情就提上了议程。”阳作军说，在人口居住密集区，建造配到的服务是必要的。

　　阳作军补充说，国外城市比较流行的收集垃圾方式的是，市民把垃圾袋放在家门口，由环卫工人拉走，然后在垃圾中转站内进行分类处理、打包，最后再运到垃圾场进行填埋或是焚烧。

　　“为了能让市民看懂规划图，今后的规划图，除了用颜色表示土地性质，还将提早规划，在规划图上标注土地具体的市政设施项目名称。”阳作军表示，一旦明确具体的市政设施项目建设，还将在用地现场设置广告牌，让市民知道，这块地的用途是什么，市民再考虑是否在这附近买房子。

　　“今后一些重大市政工程，如大型垃圾场中转站、变电站等，在周边项目还没开工之前，应尽早规划尽早建设。”阳作军说，其实，为了能够让市民清楚城市规划，市规划局想出了不少点子。

　　去年，市规划局与市土管局决定在出让土地合同里增加了一条：出让土地的周边500米市政规划情况，包括变电站、公交车站以及垃圾站等，作为出让土地的附件，附件的内容开发商应以适当的方式体现。

　　但由于没有硬性规定，开发商能不体现的尽量不体现，体现也只是轻描淡写一笔带过，市民经常被蒙在鼓里。这个办法最终难以落实。

　　“现在，我们正和土管局商量，明确在出让土地合同上注明，开发商必须告知市民土地周边500米内的市政规划情况。”阳作军说。

　　据了解，目前，杭州主城区共有垃圾中转站69座，其中中型的，即日处理垃圾150吨—450吨的3座；小型的，即日处理垃圾150吨以下的66座。

　　主城区95%的生活垃圾，就是通过这69座垃圾中转站转运的，剩下的5%生活垃圾通过直接清运，即从垃圾的源头直接收集后运至处置场。

　　由于各种原因，这69座垃圾中转站，其中有39座位于居民小区内部。由于垃圾中转过程中，存在着因垃圾污水滴漏等引起的臭气、作业过程中产生的噪声、垃圾暴露在外的视觉污染等问题，垃圾的集中和处理成了一个难题，经常会受到市民投诉。

　　阳作军表示，杭州将探索新的垃圾运输中转模式，在试点基础上，力争用两年左右时间，对现有69座垃圾中转站进行提升改造。

　　二

　　探索垃圾运输新模式

　　垃圾直运取消中转

　　11月上旬，经过了几个月的摸索，杭州似乎已经找到了有效解决垃圾运输问题的新模式，那就是采取垃圾直运取消中转环节。

　　“杭州市将不再新建垃圾中转站，原有的69个垃圾中转站，两年内将进行彻底改造和缩小，目的是要让杭城每个角落都闻不到臭味。”杭州市有关领导在会上表示，新规划、建造的小区，要把垃圾直运所配套的设施、场地考虑进去，交付使用后可采用直运。

　　考虑到垃圾中转站作业的噪声、垃圾发酵后产生的异味等问题，目前，杭州对5个试点垃圾中转站的压缩箱体进行了改造，将空箱子发到中转站，把垃圾收集起来后密封压缩。压缩好后，箱子不打开，由运输车辆连箱拖走。

　　不仅是垃圾，就连运送垃圾的车辆，杭州也要一管到底，消除垃圾车对周围住户的影响。杭州市城管办主任陈祥荣表示：“天子岭垃圾山体开掘处，通过削坡覆绿，可盖一个停车场，能停放350辆垃圾车，垃圾车可以再填埋场过夜，每天车辆进出统一进行清洁，专人维护。”

　　陈祥荣说：“今后，中转站不再是垃圾敞开式的搬运场所，所有垃圾将密封在厢体内“周围老百姓就不会闻到臭味。”而对于杭州垃圾无法实现直运的老小区，杭州市政府有关负责人说，目前正在考虑使用电动清洁三轮车，单车运输量达到0.75吨，在运输过程中不会存在垃圾飘落、废水滴洒的现象。不过，他强调，垃圾直运车辆不仅要更新，运输路线、时间，全部要向老百姓公示。

　　据了解，目前杭州主城区垃圾直运时间已排定：11月，西湖景区启动垃圾直运；12月，上城区启动直运；明年春节前，西湖区、拱墅区启动直运；明年3月前，下城区、江干区将全面实施垃圾直运。