据媒体报道，日前，广东省环保厅厅长李清透露，广州市民关注的番禺垃圾焚烧发电项目的环评审批权在省环保厅。省厅目前还没有接到番禺垃圾焚烧发电项目的环评报告书。李清表示，接到报告书后会进行公示；而且这是个敏感问题，要根据情况召开有居民参加的听证会。审批后还要公示。

　　这是一个值得关注和赞赏的姿态。但情况仍让人不安。

　　这些天来，人们一直记住番禺垃圾焚烧发电项目争议中政府的表态：环评不通过绝不开工。然而，正如《新快报》此前的社评所说过的，环评阶段的“民意”参与存在着缺陷。

　　环评单位由政府委托，很难假定它只尊重科学而不偏向政府。而番禺居民并没有得到允许委托自己的专家参与环评，只能作为“群众”表达非专业性的意见，因此根本无法介入环评至关重要的环节。

　　这意味着，居民不仅不是环评的主体，而且双方在环评上的博弈力量也极不对等。从逻辑上看，只要环评不理睬“民意”，环评报告书怎么写居民根本无法影响和控制。

　　当然，即使这样，可以预计的情况从理论上讲也没有坏到让人绝望的地步。环评报告书即使认为自己符合环保要求，它也只能最大限度地寻找证据证明自己的确如此，自身并不能赋予自己以合法性。这一权力掌握在负责审批环评报告书的省环保厅那里。这是最后一道关卡。

　　环评报告书是什么样的，它能否通过省环保厅的审批，目前并不清楚。清楚的只是环评阶段还没有完成，以及博弈格局并不利于居民。

　　失衡的博弈格局从一开始就会产生深远的影响，并会带进听证会。因此从现在就应该考虑这样一个问题：在听会证中，如何最大限度地补救失衡的博弈格局？

　　根据有关法规，环评并不是由审批机关进行，而是由政府“组织”，前者只是对后者所组织进行并委托环评单位编制的环评报告书进行“审查”。这里存在着一种使审批流于形式的可能性。

　　这种不会让人认同的情况最好不要发生。那么，从现在开始，不妨让居民委托自己的专家参与环评，反正也还没有完。省环保厅不妨在以后的听证会上也考虑让居民委托的专家介入。