热议许久的垃圾处理费征收方案，昨日终于出台了征求意见稿。征求意见稿中，提出了两套听证方案。

　　与现行的收费方式相比，最大的变化是：户籍居民和暂住人口要缴多少垃圾处理费，都将按用水量来折算，并计入水费一起收缴。

　　两套方案的收费标准有所不同，但不管是哪套方案，用的自来水越多，垃圾处理费就越多。

　　现状

　　去年垃圾处理

　　收支缺口达2.96亿

　　2003年以来，东莞市就开始实行生活垃圾处理收费制度，但现行收取的垃圾处理费不足以补偿垃圾处理成本。例如2008年，全市收取垃圾处理费2.1亿元，而用于生活垃圾清扫、收集、运输及处理的费用约5.06亿元，收支缺口达2.96亿元。

　　垃圾处理资金的不足，已经影响到垃圾处理设施的正常运行。而且垃圾无害化处理率仅为32.08%。

　　此外，垃圾处理费现行征收方式比较落后，导致征收率低。目前，对垃圾处理费采取“上门收缴”或“委托代收”两种方式征收。

　　“上门收缴”，即由垃圾主管部门委派专人定时或约时登门收取。这种方式征收难度大，征收率约为37%。“委托代收”，就是委托供水企业代为收缴垃圾处理费。这种方式计费较准确、征收率较高。但是对暂住人口要逐月逐户计征，手续繁琐，征收成本高，加上暂住人口流动性大，人口难以统计，导致部分应收费用流失。

　　方案

　　用“水消费量”

　　来定垃圾处理量

　　生活垃圾处理费调整听证会本来定于11月下旬进行，由于市物价局一直在论证居民、工、商业的水费折算方式，听证会也延期到12月18日举行。

　　昨天新出台的垃圾处理费征收方案征求意见稿中提出，用“水消费量折算法”来计算居民的垃圾处理费。

　　市物价局解释，这个方法是经过科学论证的，两者有一定的相关性。人是生活垃圾产生的主体，而生活用水是人的必需品，因此，生活垃圾产生量与生活类用水量具有一定的关联性。

　　按用水量折算计收，实际上也是按垃圾产生量计收生活垃圾处理费，只是这个“量”，是以用水量形式体现出来。近两三年来，以“水消费折算法”来收取垃圾处理费的方法屡见不鲜，珠海、中山、惠州以及海口、泉州等，都是采取这种方式征收垃圾处理费。

　　暂住人口收费标准

　　将和居民一样

　　此外，此次调整时，还实现了暂住人口与户籍居民一样的收费标准。这是因为户籍居民和暂住人员产生的生活垃圾量相当，而现行的垃圾处理费征收标准为户籍居民每户每月13元，按全市户均人口3.45人折算，即为每人每月3.77元，比暂住人员高出了2.77元。

　　不过此次，“水消费折算”只适用于户籍居民和暂住人口。市物价局解释，“水消费折算”不能一步到位，主要是因为目前的客观条件不成熟，工、商企业的生活用水和生产用水、经营用水没有独立分表计量。随着条件成熟，全市会将征收方式全部统一为按用水量折算，随水费征收。

　　释疑

　　小区居民已交物管费

　　所以垃圾处理费交得少

　　在征收方案中，住宅小区内用户的收费标准比居民低很多。

　　市物价局解释，这是因为考虑到现行住宅物业服务收费已包含生活垃圾清扫、收集环节的费用。为体现公平，对在实行物业管理的住宅区内住户、商铺（含临街商铺）和物业公司，只需承担垃圾终处理环节的费用。

　　按照户均消费21m3水计算，第一套方案每户每个月需交3.57元，第二套方案每户每月需交4.2元。

　　比较

　　居民垃圾处理费平均最少为11.55元/户·月

　　市民最关心的就是，两套方案会不会让自己多交钱。

　　以每户每月平均消费水量21m3来计算，按方案一的收费标准0.55元/m3计算，每户每月需支付垃圾处理费11.55元。这比现行每户每月13元减少支出1.45元，平均每人每月负担3.35元。

　　按方案二的收费标准，0.62元/m3计算，每户每月支付的垃圾处理费和现行的标准一样，为13元/户·月。

　　但是，如果市民用水没有超过21m3，那么生活垃圾处理费就没有那么多。

　　对经营用户来说，方案二没有什么变化。方案一中的收费标准略有提高，最多的每户每月提高了15元。

　　市物价局认为，这两个方案都对经营服务性用户影响不大。

　　市民声音

　　袁先生：我喝的不是水，是垃圾处理费

　　我每个月消耗5吨水，现在交的水费里面除了污水处理费之外，还要交垃圾处理费。我这还叫喝水吗，喝的都是垃圾处理费了。

　　饭店老板：

　　每月要多交15元难以接受

　　方案一中，我们饮食业涨得最多了，涨幅都在15元以上。我们是属于50平方米以下的店铺，一年就要多交180元。虽然看似不多，但是在经济不景气的情况下，我还是难以接受。

　　甄小姐：

　　可以促进节约用水

　　这种计收方法可以让人们在用水的时候，想到节约，然后可以少交点垃圾处理费，是个好事。