技术要先进管理更重要

　　开篇语

　　“垃圾围城”的风险，不单是中国内地城市才有，广州只是一个缩影。

　　如何解决垃圾问题，走出“垃圾围城”困局？近日，广州日报记者先后奔赴澳门、首尔、新加坡等地，考察这些城市的垃圾焚烧的做法和效果。

　　走出“垃圾围城”困局?

　　对于面积狭小、人口不断增加、垃圾日益增多的澳门来说，垃圾焚烧似乎是一个合适的选择。澳门作出这一选择的时间很早，上世纪80年代末就已经确定，在那个年代，垃圾焚烧方案引发的反对要小得多。

　　如今，内地许多城市也遭遇“垃圾围城”的困境，也在寻找突围之路。

　　对此，澳门有人士认为，垃圾焚烧厂除了技术先进外，管理也非常重要。

　　先进技术加严密管理使得垃圾焚烧在澳门行之有效。　　

　　　在澳门的离岛——氹仔岛北安填海区一条不起眼的小路上，坐落着一间工厂，其间两个几十米高的大烟囱令人瞩目，缕缕白烟从中缓缓飘出。这就是澳门垃圾焚化炉厂的所在地，澳门每天产生的大多固态垃圾就在这里处理。“澳门垃圾焚化炉主要处理城巿垃圾，包括生活垃圾、商业废料及可燃废料等。”澳门环保局方面对记者表示。

　　时间：1992年是转折点                                  

　　“以前只有一个大烟囱，后来工厂扩建，增加了一个。”澳门环境咨询委员会成员黄就顺对记者介绍说。早在澳督时代，黄就顺就是澳门环境委员，可谓见证澳门城市垃圾从填埋到焚烧的历程。

　　澳门垃圾焚化炉厂建成于1992年，这是一个转折点，澳门垃圾处理方式由填埋转为“焚化为主，填埋为辅”。澳门大街小巷的固态垃圾从居民的家中、楼盘垃圾房，经过垃圾车的运送，集中到焚化炉厂进行处理。

　　焚化炉厂远离居民区，离澳门本岛大约5公里，它背依大潭山，近靠大海，澳门国际机场近在咫尺，四周大多都是工厂。

　　程序：垃圾车进入先过磅

　　一辆接一辆的垃圾车从厂区进进出出，显得十分忙碌。标有“CSR”（注：澳门清洁专营有限公司，是澳门固体废料回收专营权持有者）的大型垃圾车的车斗是全封闭的。

　　这些垃圾车进入厂区前，先在焚化炉厂闸口前过磅测量重量，垃圾数量由电脑自动记录，以便日后计算。

　　随后，垃圾车驶入厂区，到达一个专供卸货的平台，把垃圾倾倒到垃圾存储坑。两个垃圾储存坑共可容纳约6500吨垃圾，每个储存坑设有两个强力吊臂。在巨大的垃圾存储坑内，这些垃圾等待着它们的毁灭和重生。

　　困境：填埋不是长久之计

　　在1992年之前，澳门的垃圾处理都采用填埋法。不过，“由于人口较少，当时垃圾的处理尚未成为问题。”黄就顺说，“澳门最早的市政垃圾站是沙梨头垃圾站。1925年多宗类似霍乱的疾病相继出现，医生认为是与垃圾堆有关。为此，这个垃圾站就被关闭。”

　　1948年以后，澳门的垃圾在鸭涌河填埋，这里毗邻珠海。1983年，鸭涌河填埋区的容量已经饱和，不宜继续使用，珠海拒绝为澳门设置固体垃圾填埋区。随后几年间，澳门的垃圾先后被运到仔鸡颈山和石排湾填埋，而鸭涌河填埋区被建成孙中山公园。

　　不过，随着人口的增加，无论是仔鸡颈山填埋区，还是石排湾填埋区，对垃圾的处理往往会走到无能为力的地步。面对大量增加的城市垃圾，澳门行政当局在1987年决定，以一个长远而持久的方法解决这一问题。

　　抉择：焚烧占地少可回收

　　“由于澳门面积小，沿用垃圾填埋法已不适用。改为焚化法，既清洁又减少了对土地的压力。”黄就顺分析说，“填埋区的占地面积大，使用寿命有限，且对环境有一定的影响，与澳门面积细小、地价高昂产生极大的矛盾。”

　　考虑到地理面积的细小、地价的高昂、环保的需要以及至少维持20年的效用，澳门一家公司受命在技术经济层面对四个方案进行比较：填埋区、堆肥化、回收多种能源或不回收能源的焚化、机械再造法。最终，澳门政府选择了回收能源的固态垃圾焚化厂，因为相比其他方案，它显现出更多的优点：工厂占地小，符合澳门的地理条件；能源的回收可大大减轻运作的费用。此外，这一方案无需使用澳门以外的资源，澳门可自行处理。

　　技术：炉渣体积占原先10%

　　一度计划设置填埋区的北安工业填海区，被选定为垃圾焚化炉的厂址所在地。1989年，时任澳门总督参观这个建筑工地时，将其评为“大型建设”，总费用高达5.5亿澳门元。

　　1992年，澳门垃圾焚化炉厂正式启用。“垃圾焚烧后，剩余的体积少了，焚烧后产生的炉渣体积只有原来垃圾体积的十分之一。垃圾焚烧后，没有沼气，干净、卫生，不用担心爆炸的风险。垃圾高温焚烧的时候，还会产生热气，可以用来发电。”黄就顺认为垃圾焚烧有上述几个优点。

　　他认为，澳门垃圾焚化炉技术先进，排放的废气远低于欧盟的标准和澳门特区政府规定的标准。“完全是电脑工艺，工厂的人很少，几十个人，在一个控制室内就能操控垃圾的处理。”

　　后续：熔渣被填埋

　　虽然垃圾坑内臭味浓烈，但工作人员只需安坐在控制室内，操控巨型铁臂，让垃圾能连续、有效率地在焚化炉内燃烧。其实，这只巨型铁臂是一座可摆动的起重机，一次能抓起6立方米的垃圾，放入进料漏斗，还可预留充足时间，使垃圾混合、压缩,在炉内消耗。

　　在处理过程中占据重要地位的焚化炉，由日本公司制造，其倾斜度和不定型块状物作横向运动时，可使炉中的垃圾不停运动30~45分钟，直到完全燃烧为止。燃烧后剩下的熔渣，被输入熔渣提取器内用水冷却，再存到熔渣坑内，然后再运往填埋区填埋。在倒入熔渣坑之前，还需要用电磁铁从熔渣中分离和提取含铁的金属，这些含铁的金属可继续使用。

　　压污：喷入活性炭吸收二恶英

　　垃圾焚烧，还可产生电能。在焚化炉运行时，能达到摄氏800~1200摄氏度的高温，产生的热量，使锅炉内的水受热变成高温高压力的水蒸气，然后由一台收集器收集，再被倒入一台凝冷涡轮发电机后，转化为电力。这些电力大约30%供焚化炉厂自用，另外的70%，则输入澳门电力公司的供电网络，占整个澳门供电量的3%。

　　垃圾焚烧还会产生大量黑烟。不过，澳门垃圾焚化炉厂周边的环境并没有受到严重的空气污染，因为在焚烧垃圾时所产生的烟气，焚化炉厂会先行处理。

　　“首先在炉内喷入氨水去除氮氧化物，然后在中和反应器注入石灰浆，中和烟气中的酸性气体，防止‘酸雨’产生；同时会喷入活性炭以吸收烟气中的重金属及二口恶英，最后烟气经过布袋除尘器，使其中的尘粒去除后才经烟囱排出，而排出的尾气符合欧盟的标准。”澳门环保局方面介绍。

　　释疑：并非什么垃圾都烧

　　以“焚化为主、堆填为辅”的方式处理澳门的生活垃圾，大大减少了所需堆埋的用地。“澳门垃圾焚化中心从1992年正式投入营运至今，共处理了400多万吨的垃圾，如果这些垃圾没有经过焚化处理而直接堆埋，所需的土地面积相当于整个澳门半岛的面积。”澳门环保局表示。因此，澳门垃圾焚化炉厂为澳门发展成为一个绿色宜居的优质城市起到积极的作用。

　　澳门垃圾焚化炉厂2006年进行了扩建，2008年如期完成扩建计划，将原有的3条垃圾处理线增至6条，日处理垃圾量达到1700多吨。而目前澳门市区每天产生的生活垃圾约为950吨。

　　如今，澳门每天产生的垃圾超过900吨。不过，并非澳门所有的固态垃圾都运到焚化炉厂焚烧，那些不适合焚烧的和热值较低的固体废弃物被直接运往堆填区处理。

　　澳门垃圾焚化炉厂10余年来的运作，被视为成功的范例。焚化炉厂也逐渐成了澳门人环保教育的基地。

　　经验：管理软技术同样重要

　　对于焚化炉厂的运营成本，澳门环保局回复称：“现在，每吨垃圾的处理费用约澳门币170元。”

　　记者查询发现，内地一些城市也时常到澳门垃圾焚化炉厂参观，希望吸取有益经验。例如，广东某镇负责人参观后兴奋地称要“力争我们的垃圾综合处理基地早日建成，早出效益”。一些规模较大的垃圾焚烧厂，在建厂前通常到过澳门垃圾焚化炉厂考察过，但运营几年之后，其效果并没有澳门那般理想。对此，黄就顺认为：“除了技术先进，管理也非常重要。”

　　澳门模式的成功表明，技术是否先进固然很重要，管理的软技术同样非常重要。

　　链接  澳门的生活垃圾如何收集？

　　记者在采访中了解到，随着近年来澳门经济持续快速增长，人口及旅客人数不断增加，居民消费力普遍提升，澳门产生的垃圾在数量上正在增加。“垃圾如果处理不当，就会出现严重的环境问题。”黄就顺认为。

　　针对澳门垃圾的回收和处理，黄就顺曾经提出过几条建议。他建议：垃圾分类回收，报纸和纸皮、木料、玻璃类、旧衣服等应该分开，使垃圾中一些可以重复利用的材料得以回收，经济上合算，还可以减少浪费。他还建议，在市区建立垃圾中转站，日间将垃圾送到中转站，晚上再转运到垃圾处理厂，这样可以减轻晚间收集垃圾的繁重工作，降低夜间噪音，还有利于街道的清洁。

　　垃圾分类还不严格

　　不过记者在澳门采访时发现，澳门的垃圾分类并没有太大起色。在一些设有垃圾桶的街道，这些垃圾桶没有分类。

　　目前，在多数住宅区，每栋大厦的一层都设有垃圾房，住户可在各自的楼层，将垃圾包装好，通过一个管道扔进一楼的垃圾房内。每到夜间，垃圾车会开到每栋大厦的楼下，将垃圾房内的垃圾运走。每栋大厦管理处从住户缴交的管理费中提取部分费用，用以支付垃圾收集的费用。

　　澳门环保局称，澳门居民的生活垃圾由一家公司负责收集，并配置大型的收集废料容器于街道及垃圾房内，提供给附近居民使用，然后用先进的收集车辆安全而有效率地进行收集。“所有放置容器的地点都经过审慎考虑，并安排于每天晚上11时后进行澳门市区内的收集，再运到焚化中心处理，以求将对市民的影响减至最轻微。而大型酒店、赌场、购物市场、百货商场、商业楼宇及各大大小小的餐厅等会自行聘用其他收集公司处理，生活垃圾及可燃废料收集后便会运往垃圾焚化中心处理。”

　　面对城市和经济急速发展对现有垃圾收集方式带来的压力，澳门特区政府不断改进其收集方式和完善相关的设施。从1998年开始，民政总署开始在部分区域设立具有分类回收箱的封闭式垃圾房，取代在街道上的垃圾桶。这些回收箱具有分类功能，分别收集纸类、塑胶瓶、金属等垃圾。垃圾房还写有警示语：“乱抛垃圾，可被罚款澳门币600元”。

　　澳门环保局表示，该局不断加强与多个部门合作，提高各界的环保意识，鼓励居民珍惜资源、减少制造废物及加强分类回收，推动绿色生活，达到“源头减废”。

　　试验首个垃圾自动收集系统

　　此外，近年来澳门开始建设一套设于地下的“城市自动垃圾收集系统”，并以黑沙环新填海区作为一个试点。“城市自动垃圾收集系统”主要在垃圾产生地点附近设立多处投放口，利用真空吸取的方法，通过设置于地下的专属管网，将垃圾运送至转运站作进一步的处理，以减少传统式垃圾桶占用公共道路、夜间收集垃圾所带来的噪音等问题，同时也可改善街道环境卫生状况。

　　记者来到黑沙环新填海区探访这一系统，发现不少大厦的门前设有该垃圾收集系统的投放口。东华新邨的一位住户介绍说，这套系统不会让居民自己用，需要通过大厦管理员、清洁工人，他们持有系统的“智能匙卡”，把收集回来的垃圾通过投放口投入。居民处理垃圾的程序和以前没有变化，不同楼群和管理公司把家居垃圾集中在大厦的收集点，再由清洁工人或管理员统一处理。

　　据了解，这个垃圾收集系统在各大厦外围共有128个投放口，较原设计的158个投放口略为减少，主要是系统修建过程中，有部分大厦居民向有关单位反映，不愿意在大厦门前设置系统投放口。“因为担心垃圾会发臭，所以有的业主不愿意在自己的大厦前设置投放口。”东华新邨的这位住户介绍说。（文/记者曾向荣 图/记者黄澄锋）