深圳会堂

　　前段时间，广州番禺拟新建垃圾焚烧厂的消息引发居民强烈抗议。深圳市委常委、副市长吕锐锋在前天下午出席市城管局年终总结大会时就表示，深圳建设垃圾焚烧厂会比番禺更敏感，希望在建、新建的垃圾焚烧厂吸取教训，争取取得突破，垃圾处理项目在规划、建设、运营、管理等环节都要十分慎重。按计划，深圳今年将推进龙岗大工业区、白鸽湖和东部三个垃圾焚烧项目建设。(见昨日《南方都市报》)

　　番禺案例教我们“如何做公民”

　　广州番禺垃圾焚烧项目被民意阻止，其“遗产”首先是宝贵财富和经验——— 公民意识的觉醒、公民诉求和维权在法制框架内理性开展、公民对不公开透明的政企利益传输关系深感不满、政府积极吸取媒体和民众批评并最终改变决策导向，当然也启发人们特别是决策者，政府主导的投资项目、民生工程，从规划到运营、监督各环节必须做到精细化。

　　吕锐锋副市长认为广州番禺案例是一个教训，笔者希望他是站在政府公信力、尊重民意、决策科学等角度来考虑的，而不是指番禺会江村焚烧厂没搞成、政府处于舆论被动地位步步后退。

　　如果是前一种角度，那么正在推进、论证的深圳三个垃圾焚烧项目建设，不仅可以尽可能吸纳民意、达成官民良好互动、提升政府公信，而且还有助于提高本地项目的精细化，更好地控制建设和运营成本，防止在建设运营过程中的事故。然而，要是后一种角度，力推工程建设的政府和企业，就有可能背道而驰地先入为主，不准民众、媒体和互联网发出反对声音，或者就像广州番禺案例中有关方面最初所希冀的那样，以垃圾焚烧项目必须推进为前提，只允许外界参与探讨如何控制污染等技术上的小问题。

　　吕锐锋副市长能否告诉我们，他以及他的同事，究竟是怎么考虑他所说的“教训”的？如果是前者，如今对启动官民互动、问询民意、防控政企利益不当传输等问题，已经有哪些制度安排和日程计划？

　　通过广州番禺案例，广大公民特别是广州及周边地区的民众，上了一堂生动的以“如何做公民”、“如何表达诉求”、“如何实现官民互动”为主题的普及课。对此，决策者也必须与时俱进，在思想认识上与普通民众一起进步，并逐步调整现有工作机制，使决策真正公开透明、贴近民意、尊重民众利益，让政府投资项目真正成为民心工程。 □郑渝川

　　吸取番禺教训，在民主决策上下功夫

　　因为有了番禺的前车之鉴，深圳在建设垃圾处理项目时强调要十分慎重，无疑是非常正确的。问题在于，吸取番禺教训，仅仅十分慎重够不够？

　　番禺垃圾处理项目的教训不在于其因居民反对被叫停，而在于其作为经过有关部门评估、论证的项目，却遭到居民一致反对。该项目被叫停，并非其不慎重的结果，而是其在民主、科学决策方面出了问题。

　　深圳建设垃圾处理项目，如果真正吸取番禺教训，就必须在民主决策、科学决策上下功夫。对今年推进的三个垃圾处理项目，尤其是那个在施工过程中，遭到居民抵制和质疑的白鸽湖垃圾焚烧厂，一定要坚持走完民主程序，进一步提高工作透明度，充分尊重居民的知情权，让他们都了解全部真相，而不要为了慎重，而凡事皆谨小慎微地悄悄进行。□徐必如

　　建垃圾焚烧厂，学首尔好榜样

　　“反对可能更多，来得更激烈。”确实是必然的。因为垃圾焚烧厂现在往往意味着污染源。但是，实际上，垃圾焚烧厂完全可以有另外一副让人可亲可近的形象。据1月21日《广州日报》报道，位于首尔较为中心地段的世界杯公园内，离首尔市政厅的直线距离仅6个地铁站的麻浦垃圾焚烧厂，让人感觉就像是一座星级酒店。闻不到一点臭味，大厅和办公室里一尘不染。垃圾焚烧厂建成以来，周边房价涨了30倍，垃圾焚烧厂所在世界杯公园每年都会接待来自全世界700万人次游客参观。这不得不让人感叹：同是垃圾焚烧处理厂，差距咋这么大呢？这样的垃圾焚烧厂，还会引来激烈的抵制和驱赶吗？

　　因此，深圳建设垃圾焚烧厂如何取得突破？不妨借鉴首尔的做法。择其关键两点，一是有一套公开透明的监督机制保证废气排放达标。比如，垃圾焚烧厂周围的居民，可以通过厂门口的显示屏，随时看到各种监测数据，同时首尔市政府和韩国国家环境部也会实时监控这些数据，如果出现不达标排放，垃圾焚烧厂的管理方会面临罚款。二是“大的垃圾焚烧厂不能交给企业投资建设，更不能企业化运营”，政府委托专业公司管理，并出资提供工资和管理费，弱化垃圾焚烧厂的趋利性。

　　垃圾焚烧厂并没有涉污的“原罪”，现在垃圾焚烧厂被“污名化”，实在是相关部门咎由自取。也因此，突破的方向，其实也不过是还垃圾焚烧厂本来的属性。（钱夙伟）