北京青年报讯　环境保护部副部长张力军昨天在国新办发布会上透露，国务院领导近期对生活垃圾处理问题有重要批示，环保部等有关部门正研究制定政策文件，提出解决我国生活垃圾问题的综合性措施。

　　■二氧化硫含量

　　三年来首次不降反升

　　张力军在昨天的发布会上介绍说，我国的“十一五”环保规划实施首次达到进度要求，部分指标超额完成，主要规划目标有望首次如期实现。就去年来说，环保部共对总投资1905亿元的49个项目环评文件做出退回报告书、不予批复或暂缓审批的决定。去年新增污水处理能力1330万吨/日，新增燃煤脱硫机组1.02亿千瓦。全国化学需氧量和二氧化硫排放量与2005年相比分别下降9.66%和13.14%，二氧化硫“十一五”减排目标提前一年实现，化学需氧量减排目标有望如期实现。

　　但进入今年以来，由于我国资源性工业产品产量过快增长，西南地区的特大旱情、一些减排工程进展缓慢和一些地方政府、企业出现的松懈情绪，给减排工作带来了新的压力和困难。特别是今年一季度，从环保部调度各省的情况看，二氧化硫自2007年以来第一次出现不降反升的局面，二氧化硫比去年同期上升了1.2%。目前环境形势依然十分严峻，突出表现为：全国地表水污染依然较重；近岸海域水质总体为轻度污染；部分城市的酸雨污染仍较重；道路两侧区域夜间噪声污染较重；农村环境问题日益突出。

　　■垃圾处理措施

　　将面向全国征求意见

　　针对垃圾处理问题在一些地方引起的群体性事件，张力军回应说，产生这些事件的原因是多方面的，其中有土地开发利益的驱动，使得垃圾处理厂周边土地过度开发，也包括公众对垃圾的心理排斥和群众对垃圾处理与环境影响的认识问题。当然，在垃圾处理设施建设过程中公众参与和透明度不够，也是一个重要原因。有些垃圾处理不当，造成恶臭等一些环境问题，给老百姓带来了生活上的困难和影响。

　　对于垃圾问题的处理，近期国务院领导有重要批示，环保部、住房城乡建设部、发改委正会同有关部门联合研究和制定相关的政策文件，将综合运用法律、经济、技术、行政、宣传等手段，从加强行业管理和环境执法监督、完善法规和政策体系、加大科技支撑力度、加强规划统筹、严格责任落实等多个方面，提出解决我国生活垃圾问题的综合性措施。这个文件形成以后，将在环保部网站和《中国环境报》上全文予以发布，征求全国人民的意见，修改后下发，以指导全国的垃圾处理工作。

　　■减排问责制

　　不因职务变化受影响

　　对于地方领导职务变动对“十一五”减排省长问责制的影响问题，张力军表示，“十一五”减排能有现在的成果，很重要的一项制度就是问责制。行政问责是根据国务院节能减排综合性工作方案的要求，由监察部来实施的。由于每年都进行严格的考核，每个领导在他任期内完成的情况都是明确的，所以追究责任，谁该承担什么责任也是明确的，这个责任不会随着职务的变化而受到影响。当然，有一些省为了解决这方面问题，明确规定了在这期间地方党政主要领导职务不予变动的规定。