近日，针对垃圾处理行业发展现状、面临的矛盾、发展趋势，以及垃圾焚烧发电厂的建设等热点问题，中国固废网记者专访了中化国际招标有限责任公司工业机械事业部副总经理刘映华。作为在在垃圾焚烧发电市场上具有大量实战经验的专业人士，刘映华表示，垃圾发电的物理特性决定了其安全风险。不能把垃圾焚烧发电厂单纯视为传统的垃圾处理设施，要充分重视其发电安全性，有效管理建设运行中的风险，以保证项目的顺利运营。

　　中国固废网：正如您所说，目前社会上对垃圾该如何处理的问题存在着激烈的争论，针对垃圾处理行业面临的矛盾，您有什么建议？
　　刘总：现在我国垃圾处理行业面对的问题已经不是简单的“烧，还是不烧”的问题，它牵涉到技术、管理、政治、民生等多个方面。针对这一复杂问题，我们应该从两个角度入手：一是要坚持“无害化、减量化、资源化”的原则，积极推进垃圾分类收集，鼓励回收和综合利用；二是要通盘考虑，建立一条合理、完整的产业链，包括垃圾收集、分类、运输、加工、交易、废品回收市场建设、检查与监控等，并保证各环节能够协调发展。
建议采取三方面措施构建垃圾产业链：
　　首先，依靠政府、企业和市场联动，培育贯穿垃圾收集、分类、运输和处理等全过程的垃圾资源产业链。
　　其次，通过建立和完善鼓励城市生活垃圾处理产业发展的收费、税收、投融资等经济政策体系，培育技术产品市场、投资市场以及社会化的技术服务市场和经营市场。
　　最后，在城市居民的消费和生活方式方面引入生态文明的概念，高度重视环保科技，把日常生活当中的一些重要问题用科学的方法予以解决。
　　只有建立一条完整的产业链，使产业链中的各要素相互联系、形成良性驱动，才能从根本上解决我国垃圾处理行业所面临的问题。

　　中国固废网：您对垃圾处理行业的发展趋势有怎样的预测？
　　刘总：垃圾处理行业的发展前景是非常乐观的。这是因为我们有巨大的市场需求，同时国家的鼓励政策也持续推动着该行业的发展 。
　　国务院的《节能减排综合性工作方案的通知》、国家发改委发布了《中国应对气候变化国家方案》、发改委、住建部、环保部联合颁布的《全国城市生活垃圾无害化处理设施建设“十一五”规划》和《关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知》等多项政策法规中都充分肯定并提倡了垃圾焚烧发电厂的建设。
　　近期，温家宝总理和李克强副总理也多次强调要积极推进垃圾处理工作，国务院发布了关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知，明确提出今年要新增城镇垃圾日处理能力6万吨。住建部、发改委、环保部共同组织编写了《生活垃圾处理技术指南》，对垃圾焚烧技术的适用性、垃圾焚烧厂建设技术要求及运行监管要求等做了详细规定，并指出对于土地资源紧张、生活垃圾热值满足要求的地区，可采用焚烧处理技术。
　　前不久天津汉沽垃圾焚烧电厂CDM项目获得联合国清洁发展机制执行委员会的备案，为垃圾焚烧与低碳经济的结合做出了良好的示范。在我国大力提倡低碳和节能减排的政策背景下，相信这样的模式会得到更多的实践。
　　尽管当前社会上的一些反对言论会在一定程度上影响垃圾处理行业的发展，但这种争议只是暂时的，不足以使得行业全面叫停。从长远来看，行业发展的脚步暂缓并不是停滞，而是调整。由民众和政府对行业重视程度的加强带来的技术发展、标准提高、监督加强等规范化措施会逐渐增多，对于行业发展会起到积极的推动作用。

　　中国固废网：具体到项目建设上，根据您在垃圾焚烧发电市场上的大量实战经验，您觉得垃圾焚烧发电厂的建设还存在什么不足？
　　刘总：在我看来，国内垃圾焚烧发电厂普遍存在安全管理方面的问题。和传统发电企业相比，各大垃圾焚烧发电厂的安全措施远远不够，管理手段也相对滞后，管理者的认识仍不到位。
　　垃圾发电的物理特性决定了其安全风险。不能把垃圾焚烧发电厂单纯视为传统的垃圾处理设施，要充分重视其发电安全性，有效管理建设运行中的风险，以保证项目的顺利运营。
　　要提高垃圾焚烧发电厂的安全管理能力，需要从政策、意识和服务三方面入手：一、政府相关部门应出台更严格的安全标准，引入传统发电企业的安全管理体系，以督促垃圾焚烧发电厂增强安全措施；二、企业管理者的安全管理意识需得到进一步提高，要认识到加强管理的重要性；三、鼓励针对垃圾焚烧发电厂的安全管理咨询服务，由富有经验的人员提供专业指导。
　　中化国际招标有限责任公司拥有电力行业内的专业人才，并着意于积累了丰富的电厂管理运营方面的经验。我们可以为垃圾焚烧发电厂的安全管理提供包括问题诊断、整改措施、过程协助等多方面的专业化服务。

　　中国固废网：请您具体介绍一下中化招标公司以及它所开展的市政公用事业招标及咨询业务。
　　刘总：我们中化国际招标有限责任公司是中国中化集团公司直属的智力服务型全资子公司，主营业务是向客户提供招标代理、进出口代理和咨询服务。我们是国内招标业界拥有所有最高级别招标资质的公司之一，公司的实力、业绩和声誉在业内处于领先地位。曾荣获“2007年度十大最受欢迎招标机构”、“2007年度中国最具竞争力十大招标代理机构”、“2008年度十大最具影响力国内招标机构”、“2008年度中国招标代理机构十大顶级品牌”等多项荣誉称号。
　　我们的母公司中国中化集团是国资委监管的国有重要骨干企业，从1989年起，中化集团公司已19次入选《财富》全球500强企业，2009年名列第170位，中国500强企业排名第10位。
　　中化招标公司于2002年开始涉足市政公用事业项目的招标、采购代理及咨询业务。由中化招标公用事业业务部进行咨询、招标的特许经营项目涵盖垃圾焚烧发电、垃圾填埋、危废和医废处理、污水处理、环境修复、市政公路等公用设施和领域。尤其在垃圾焚烧发电BOT招标的咨询及代理方面积累了大量的经验，项目地点遍布北京、天津、济南、成都、海口、贵阳、无锡、台州、廊坊、青岛、镇江、衡阳等等十余个全国主要城市，成为在该领域业绩最多的招标机构。中化招标具备从项目前期开发、商业模式设计、项目法人招标、进口设备技术招标与引进到项目建设实施、建设期监管、项目后评价以及项目维护运营等全方位、全系统、一站式方案解决的能力。
　　我们的团队成员都具备丰富的市政公用事业特许经营项目咨询经验，涉及环境工程、管理、财务、法律、电力等多种专业，是目前国内垃圾焚烧项目咨询及招标代理行业内业绩最多、口碑最佳、专业最齐备、保障最有力的优秀团队。
凭借中化招标过硬的实力、丰富的经验和充足的项目储备，相信我们可以在垃圾处理项目招标和咨询领域内持续领跑，以高质、高效的服务为客户创造更多价值。

　　中国固废网：感谢刘总的精彩介绍，希望今后还有更多机会和您共同讨论行业发展问题。

附：刘映华副总经理简介
刘映华女士，高级会计师，现任中化国际招标有限责任公司工业机械事业部副总经理，曾担任成都、济南、贵阳、海口、镇江、廊坊、福清、青岛等城市的十余座生活垃圾焚烧发电厂特许经营项目法人招标及咨询工作的项目组长，在垃圾焚烧发电及其他市政公用设施建设领域内拥有丰富的经验。