青海新闻网讯　几年前，西宁市的城市生活垃圾一直沿用成本较低的无害化填埋方式进行处理。该项目实施之前，由于不具备餐厨垃圾分类处理的基本条件，大部分餐厨垃圾都被私自运至城郊，在未经处理的情况下直接喂养畜禽或加工提炼再生油脂，一部分被混入其他生活垃圾。运往城市生活垃圾填埋场进行无害化填埋处理，还有一部分则被餐厨垃圾生产单位随意倾倒在城市绿化带、河道等区域或直接排入城市下水管网。落后的管理方式，不仅严重影响了城市卫生和市政设施的正常使用，同时也给食品安全带来了诸多隐患。

　　餐厨垃圾分类处理之路究竟怎样走？这是一个长期困扰城市管理部门的难题。

　　(一)

　　西宁市城市管理行政执法局副局长周仁义对记者说，西宁市餐厨垃圾处理项目在上马之前西宁市的餐厨垃圾管理处于一种无序的状态，绝大多数的餐厨垃圾被私人收运，运到近郊喂饲牲畜，还有一部分油脂被一些不法分子偷炼加工成了地沟油，这些地沟油最后又流回市民的餐桌，对我们老百姓的食品安全造成了很大的隐患。

　　2005年，西宁市城管执法局针对全市餐厨垃圾管理存在的问题，决定通过市场化运作，借助社会力量实现餐厨垃圾的分类收集、无害化处理和资源化利用。2007年经过公开招标，最终确定青海洁神公司为西宁市餐厨垃圾处理项目建设单位，该公司先后赴日本、韩国等国家考察餐厨垃圾处理技术。2008年6月西宁市首个餐厨垃圾处理项目正式投入运行，对全市餐厨垃圾实行分类收集和统一处理。

　　青海洁神公司副总裁陈瑜介绍说，这个项目总共有五个项目构成，通过餐厨收运车收运完成倒到前端，有两个120吨储料厢倒进去了以后，通过螺旋输送系统到第一级的固液分离，分离完了以后，固体部分通过破碎、分选、高温灭菌和生物转换，把固体部分转换成了动物饲料蛋白，这是一种饲料原料。液体部分通过隔油、重力隔油把取出来的油脂经过酸碱两级催化，通过蒸馏变成了生物柴油。现在这个生物柴油企业自己的车也在使用，这样有效解决了地沟油和剩余的餐厨油脂重返餐桌的这个问题。作为环保企业还有一个重要的社会责任，就是在做这些的同时，还要保证水处理做到达标排放，在这方面，企业也做了大量的工作，应该说运行到现在，基本实现了西宁市餐厨垃圾的无害化处理、资源化利用和减量化排放。

　　为了进一步规范餐厨垃圾的管理，西宁市城市行政管理执法局于2007年10月起草并报请市政府发布了《西宁市餐厨垃圾管理办法》，为全市餐厨垃圾管理工作建立了基本的制度保障。通过该项目投入运行后一段时间的实践和总结，西宁市城管执法局以《西宁市餐厨垃圾管理办法》为基础，起草完成了《西宁市餐厨垃圾管理条例》，经省、市人大审议批准后，该《条例》于2009年11月1日正式实施，这也是国内首部关于餐厨垃圾管理的地方性法规。此项《条例》的出台，标志着西宁市餐厨垃圾的管理迈入法制化的轨道。

　　周仁义说，我们按照政府主导企业参与、循环发展这一理念对这个项目进行了科学的实施和规划，这个项目实施以后西宁市的餐厨垃圾95%以上得到了有效地控制和收运处置，现在流到近郊的餐厨垃圾已经大为减少，另外，在餐厨处理项目上马之后，我们也积极开展了宣传工作，使餐厨项目的意义和作用让广大老百姓知晓，特别是要让广大餐厨垃圾产生单位对这一块的情况要做到知晓，并且要积极配合餐厨垃圾处理厂收运和处置工作。到目前为止餐厨垃圾处理厂和西宁市近3000家的餐厨垃圾产生单位签订了收用合同，签订率达95%以上，这样就保证了餐厨垃圾从源头上不外流。

　　今后，餐厨垃圾管理的规范化模式还将在西宁市属大通、湟中、湟源三县县城推广。

　　(二)

　　每天每天，伴随着活泼悦耳的音乐，一辆辆餐厨垃圾收运车停在餐馆饭店的门前，将餐厨垃圾装入密封车厢运走，这是西宁市实现餐厨垃圾无害化处理以来每日都会看到的场景。

　　市民李先生深有感触地说，自从餐馆门前放置了餐厨垃圾桶以后，餐厅的剩余食品都回收过去了，消除了制造那些地沟油的隐患，如今我们在餐馆吃饭也放心多了，就餐环境也改善了许多，这是对市民特别好的一件事情。

　　而一位不愿透露姓名的饭馆业主给记者说，以前是私人来收购餐饮垃圾，一些外地的不法商贩把这些泔水收回去炼成(地沟)油，然后又投放到市场上。现在是真的干净多了，我们感到政府在这一块整治的力度也挺大的，对我们这些餐馆来说，受益很大。现在是统一收购，每天到了那个点儿，大家就把餐厨垃圾桶整整齐齐地放在那儿，然后就收走了，后厨卫生就干净多了。

　　为确保餐厨垃圾处理项目正常运行。西宁市城管理执法局组建了4支专项执法队伍，联合工商、公安、卫生等部门重点对非法买卖和随意倾倒餐厨垃圾等行为进行查处，对餐厨垃圾流向实行24小时不间断监控，严防餐厨垃圾资源非法流失。

　　城中区城市管理行政执法大队副大队长方一波说，从2008年以来，在餐厨垃圾管理方面我们城管部门也查处的一批案子，对辖区的餐饮店进行了规范，难度确实存在，尤其像外地来的一些档次低一点的小型餐饮，有些是小作坊，隐蔽性比较大，还有就是这中间有很大的一个利润空间，另外我们的市民百姓对这一块工作可能不太理解，了解的不够，认为自己产生的餐厨垃圾无关紧要，其实餐厨垃圾产生的后果对西宁市创建文明城市、对广大市民的身心健康影响都是比较严重的。

　　(三)

　　从2010年7月开始，根据国务院《关于加强地沟油整治和餐厨废弃物的管理意见》，西宁市城管执法局联合工商、卫生等8个部门在已经排查过的320家餐厨垃圾生产单位里处罚39家，以及非法收运餐厨垃圾人员36人。共收缴餐厨垃圾55吨、再生油脂14桶、取缔加工地沟油窝点10个。

　　目前，通过城管部门的日常监管和开展整治查处活动，西宁市周边利用地沟油泔水提炼油脂的现象和利用泔水喂饲牲畜的现象已经大为减少，但是个别不法分子受到利益的驱使，仍然在通过各种途径收集这些油脂进行不法加工，这种现象可以说是屡禁不止，这还有待于有关部门要进一步加强打击和管理力度，使问题得到彻底解决，同时我们也呼吁社会各界群众，特别是餐厨垃圾产生单位支持配合他们的工作，为市民提供一个放心安全的饮食环境，也为净化我们西宁市的环境做出努力。

　　政府主导、企业参与是解决城市生活垃圾分类处理和资源化利用的重要途径。而加强技术创新、走产业化发展道路则是实现餐厨垃圾无害化处理的根本出路。西宁市对餐厨垃圾的规范处理被国家发改委、建设部等部誉为城市餐厨垃圾处理的“西宁模式”。