必须通过一系列制度建设，促使公众不仅关注环保，更要参与

　　不久前，杭州一些居民小区在社区发放的垃圾袋上贴上使用者的门牌号，实行垃圾分类实名制，试点刚一开始，就引来一片争议。有人说它侵犯了居民的隐私权，有人说连扔垃圾都要实名，实在是管得太宽了,一时间闹得沸沸扬扬。

　　争议要不要实名的人不少，探究为什么要实名的却不多。原来，在杭州垃圾分类的试点小区，有的居民嫌垃圾分类麻烦，照常将家里垃圾混装起来扔出去；有的领了厨房垃圾袋，却用不可降解的垃圾袋装厨房垃圾；有的居民不愿多走几步路，直接将垃圾扔在楼道口。搞实名制，就是针对这些问题的。

　　最近几年，垃圾问题困扰大中城市，不少城市都在推行垃圾分类，这本来是好事。然而，垃圾分类至今还没有在哪一座城市有大面积的成功实践，究其原因，在于居民的参与度不高。搞垃圾分类实名制，无非是想发挥两个作用，一是道德约束，二是责任追究。现在此举引起诸多争议，说明目前有相当多的人对垃圾分类的支持还停留在口头上。
 

　　在德国，每家的垃圾袋上都有一长串条形码，记录着居民的身份信息。如果谁违反了垃圾分类的规定，相关部门就会按“码”索骥，找出乱扔垃圾的人。随之而来的或是个人税率的提高，或是社会福利的下降。在这样系统健全的制度约束下，乱扔垃圾的人不能不检点自己的行为。

　　可见，既然是搞实名制，就得配套一些硬措施，多想一些办法，让这一制度真正管用。如果实名之后有人乱扔垃圾，相关部门除了张榜公布、批评教育，再拿不出什么好办法，这样的实名制当然不会有太大的约束力。有人建议，应该进一步完善这一制度，比如做不好垃圾分类连带物业费上涨、卫生费增加，做得好则减免相关费用。

　　近年来，公众的环境意识不断觉醒，人们对生活环境的要求也越来越高。然而，客观地说，大多数人参与环境保护还停留在较浅的层次，关注多，认知少；抱怨多，行动少。改变这一现状，一方面要靠长期的宣传教育，另一方面必须通过一系列制度建设，促使人们不仅关注环保，还要参与环保。

　　相较于一些环境制度措施健全的国家，我们的差距不仅在制度的系统与严密，更在于制度建设的意识和勇气。新的环境政策措施的出台，肯定会触及一些人的生活方式，甚至触动某些人的利益。但是如果害怕承受压力，不敢直面矛盾，以顾及公众感受为借口，将亟需出台的政策措施一拖再拖，或者让政策变成任人拿捏的橡皮泥，最终损害的是多数人的利益。