“建议由上海市发改委牵头，建立本市生活垃圾减量的市、区两级财政激励机制。”1月17日，上海市人大代表夏希纳在书面意见中呼吁，政府应进一步落实、鼓励、推动生活垃圾减量化工作。市建交委主任黄融在列席闵行区代表团分组审议时对此表示，加强对垃圾减量的宣传，亦是重要环节。

　　夏希纳指出，随着本市经济的高速发展，人民生活水平的迅速提高以及城市化进程的不断加快，城市生活垃圾产生量呈急剧上升趋势，但就目前推进的速率来讲，还跟不上形势发展的需要。她认为，其主要原因是：“在财政激励—宣传推广—系统规划上还存在薄弱环节，居民—社区—街道、区县的垃圾分类—垃圾处置—回收利用的全覆盖系统尚待完善。在此系统中，市区两级财政激励机制乃是重中之重的一个环节。”

　　记者了解，目前本市大部分区采取的是政府购买服务的做法，区财政是每年按照实际产生的年生活垃圾量进行核定拨付经费的。即垃圾减量后，财政经费也随之减量。夏希纳认为，此举在市场经济的前提下，难以调动垃圾分类、运输、处置企业、社区管理者（居民小区）和居民的积极性。

　　“但也有部分区财政采取了生活垃圾收运、处理费数年锁定（包干）方式，即区财政以某年度生活垃圾收运处理核算经费为基准，将生活垃圾收运处理核算经费数年锁定在一个梯度。”据夏希纳介绍，目前实行上述做法的黄浦、闸北、虹口、卢湾等区已经取得了一定突破。

　　“应建立本市生活垃圾减量的市、区两级财政激励机制，同时将生活垃圾收运处理核算经费数年锁定在一个梯度，并统筹考虑物价波动指数、劳动力成本增长。”夏希纳建议，政府应实行垃圾减量但财政拨款不减的原则，将因垃圾减量而节约出的财政经费，用于鼓励支持垃圾分类、垃圾减量、的个人，社区、优秀垃圾清运企业、垃圾处理技术革新等单位。

　　“台湾的垃圾减量，光宣传就用了十年。”列席闵行区代表团审议的市建交委主任黄融，笑着回应夏希纳代表所提的建议，“要让百姓切实感受到，垃圾不减量对生活的影响。”

　　黄融说，垃圾的减量分类，不仅仅是政府部门的“职责”，也可以从很多方面做起，“商品的包装能不能减少些？菜能不能做净菜？社区能不能倡导废旧物资回收利用？”