最近,南京市垃圾分类办公室赴台湾学习考察垃圾分类,在台湾期间重点参观了新北市八里区环卫队资源回收场、八里垃圾焚化厂、三峡掩埋场碳中和乐园以及台北市内湖再生家具展示拍卖场等。南京正在4个区试点垃圾分类,而台湾垃圾分类经过10多年不懈努力,在垃圾减量化、无害化、资源化等方面取得显著成效,此行无论是家庭里的自我分类、垃圾收运,还是垃圾填埋和焚烧等都给了南京考察团不少启示。

　　垃圾初分台湾小区里“垃圾不落地”

　　关键词:家庭分类

　　台湾做法

　　家中必须三分类不然会受罚

　　据新北市环保局局长介绍,台湾的家庭生活垃圾是进行三分类的,即分为一般垃圾、回收垃圾和厨余垃圾。其中回收的部分包括塑料瓶子、各种玻璃罐子,以及纸质饮料盒子、铝铁和泡沫塑料等。而厨余垃圾则包括生垃圾和熟垃圾。

　　记者了解到,台北市实施的是“垃圾不落地”及“资源回收计划”,在台北的小区里,是看不到垃圾桶、垃圾箱、密闭式清洁站等生活垃圾暂存和中转设施的,这就要求市民必须在家里对垃圾进行粗分类。不分类的,在收运时是拒收的,甚至要被处罚1200元到6000元新台币。

　　南京试点做法

　　推行“四分类”

　　从南京试点方案来看,南京推行“四分类”模式,即厨余垃圾:瓜果皮壳、剩饭剩菜等;可回收物:纸张、玻璃、废金属等;有害垃圾:废电池、废日光灯管、过期药品等;其他垃圾:烟头、被污染的纸张等。

　　就市民家里分类来说,就是三类垃圾可用自备的垃圾袋,即厨余垃圾、可回收物和有害垃圾,这三类垃圾,由居民自备垃圾袋或容器进行分类;“其他垃圾”,则要购买城管部门监制的可降解垃圾袋进行分类。

　　南京市民意见

　　试点推广后再上罚则

　　在建邺区试点小区月安花园,一位带孩子晒太阳的杨女士告诉记者,她知道小区在进行垃圾分类试点,也有横幅挂出来了,但她觉得还需要更详细的指导。采访中市民们对家庭分类做不好要受罚的观点不一,有些市民表示,试点期间最好还是鼓励为主,毕竟垃圾品种多,老人小孩甚至年轻人也要有个适应期,以后推广了,动真格的了再处罚也行。

　　关键词:小区管理

　　台湾做法

　　物业特设垃圾收集室

　　记者在新北市采访时,该市环保局局长还带领记者访问团来到她所居住的小区参观。因物业管理的需要,记者们只匆匆参观了位于地下室的垃圾收集室,其周密和贴心仔细的设置,让随团团员都很惊叹。

　　这个垃圾收集室在地下负一楼,面积大约六七个平方米,人一靠近,自动感应门打开,里面异味很淡,几乎没有。别看房间小,但里面功能区域划分明显,不仅多,而且示意清晰。

　　迎面很醒目的是七个大桶,靠墙摆放,每个桶上方有投放类别,如报废用品、玻璃类、铁铝罐等,每行字下方还有示意图。记者靠近后明显感觉到很冷,原来里面开着冷气。局长介绍说,这是为了给厨余垃圾降温,既除异味,也防止发酵。这里的模式是,居民垃圾分类做好后统一送到这个小房间,由物业来处理。

　　南京试点做法

　　小区里放桶让居民自行投入

　　从11月底的垃圾分类推进会上记者获悉,南京试点期间基本确定了厨余垃圾收运方式,即“家庭自分类——投放分类垃圾桶——电瓶车短驳——专用厨余垃圾车运输”的分类收运流程,老百姓在家里自行分类好,然后投放至小区内设置的分类垃圾桶,然后由收运人员使用电瓶车进行短途接驳至小区门口,最后运走。

　　南京市民意见

　　小区里桶太多容易投错

　　记者在建邺区月安花园看到,进了小区大门就可看到,马路右侧有2个垃圾桶,上面写着“废玻璃、废金属”和“废纸、废塑料”,往里大约走20米,左手草地边上,也有2个蓝色的“其他垃圾”和“可回收”两个桶。小区居民表示,居民下楼投垃圾的时间是很随机的,小区设的桶比较多,有时候确实会投错。

　　关键词:垃圾袋费用

　　台湾做法

　　垃圾袋10只起售

　　过去台北市和新北市的垃圾费是每人每月50元新台币,随水费征收,施行垃圾分类后随袋征收,也就是“一般垃圾”要用指定的垃圾袋进行装袋。

　　记者看到,他们的专用垃圾袋分好多规格,1公升的售价为0.42元新台币,3公升的价格是1.26元新台币,一般是10个起卖,也就是12.6元新台币。这些专用垃圾袋在普通超市就可以买到。

　　记者获赠一个14公升的垃圾袋,是粉红色的,印有“台北县八里乡专用垃圾袋”字样,左下方还有一个银色防伪标识及识别办法。同时另一面还把“回收项目”列在上面,包括纸类、轮胎、铁类等16种项目以及“厨余回收”项目。据悉,如果市民买了其他垃圾袋来装一般垃圾,街角有很多摄像头,被查到后将被罚款3000元新台币。

　　南京试点做法

　　确定用两种可降解垃圾袋

　　南京经过前期调研,可降解垃圾袋的材质、规格等也已经基本确定。具体来说,可降解垃圾袋主要分为两类,即绿色的“厨余垃圾”袋和黄色的“其他垃圾”袋,规格初定为6升和12升,价格控制在每只0.15元以内。

　　南京市民意见

　　先免费发,减量了再掏钱买

　　记者在一些试点小区采访时,说起可降解垃圾袋的购买,多数居民表示,试点阶段最好免费发放可降解的垃圾袋。等到垃圾分类试点成熟后,大家掌握了垃圾分类的方法,也就能慢慢做到垃圾减量了,家里需要的垃圾袋也就少了,那时候再让他们掏钱自购,他们也愿意。

　　垃圾收集 收垃圾像“打仗”

　　台湾做法一

　　直收直运,巷口只停3分钟

　　10月31日下午5点,新北市清洁队开始上街直收直运。

　　5点20分,记者守在新北市八里区中山路二段406巷,这里是八里区最热闹的地方。事先记者了解到,在这个巷口,清洁队与居民的约定时间是5点30分来收。

　　果然,5点25分,刚才还没什么人的巷口,忽然冒出好几位市民来。40岁的廖女士就是其中之一,她带来的垃圾比较多,地上有3个垃圾袋,一个里面是旧衣物,一个大号垃圾袋里塞得满当当的,还有一袋是一般垃圾。

　　另一位女士在巷口小店的门口站着,她面前是三个垃圾袋,大小不等。另一位大妈端着一个小盆就出来了,里面是晚上做饭择菜时理出来的烂菜叶子,她说这个直接倒进厨余接驳车就好。

　　5点27分,远处就听到了熟悉的音乐,跟南京洒水车的音乐一样,记者探头过去,远处闪着黄灯的垃圾车缓缓过来了。这时忽然巷口又出现了好几位倒垃圾的市民。

　　5点30分时车来了,第一辆是厨余垃圾接驳车,居民用盆端来的生熟厨余垃圾分别倒进了垃圾桶里,接着第二辆车来了,这个是放一般垃圾的,车上下来2个工人,迅速接过市民手中的垃圾袋,垃圾倒袋进入压缩桶,垃圾扔到边上的大袋子里,压缩机“咚咚”几声,处理倒进来的垃圾,第三辆停妥,这个是放可回收垃圾的,包括塑料等。

　　整个过程用“打仗”来形容,一点也不为过,因为每个巷口与居民约好的时间是固定的,“不能提前或拖延,不然居民会不信任我们,每个巷口只能停3分钟。”新北市环保局主任秘书丘明中告诉记者。

　　据了解,这种垃圾收集是一周五次,只在周三和周日休息,为了方便没时间在家送垃圾的居民,各社区居委会也在社区里设了固定的投放点。

　　台湾做法二

　　民间公司起辅助作用

　　据丘明中介绍,辅助直收直运模式的,除了在社区设置定点的回收桶,来方便上班族外,该市还有200多家民间公司做垃圾收集项目。像该市环保局局长所在的小区,物业就是委托民间公司来收集垃圾的。

　　据了解,对这些民间公司也有监管办法,为防止他们乱倒垃圾,根据他们的业务量,来与焚烧厂签订每年运送的垃圾量,如果达不到,是有处罚的。这中间,民间公司收集的垃圾中,可回收的部分,他们处理掉也会赚到钱。

　　南京试点做法

　　暂不采用“直收直运”

　　从11月底的垃圾分类推进会上记者了解到,试点期间,南京暂不实行直收直运的方式,就是老百姓在家里自行分类好,然后投放至小区设置的分类垃圾桶,再由收运人员使用电瓶车进行短途接驳至小区门口,然后再由专用厨余垃圾车来运输。

　　南京市民意见

　　乱投现象最好有约束

　　家住月安花园的刘大妈正带着孙女在草地晒太阳,她告诉记者,她儿子家也在同一个小区,她反正退休在家,实行直收直运的话,她倒是可以做到,但是儿子家的垃圾就需要她过去一起拿过来投了。

　　现在不用直收直运,他们都是直接投到小区的桶里的。但是她也发现,这样的话约束力很低,很多人就是急匆匆下来扔了就跑,也没辨别一下该投哪个桶,不加强宣传教育的话,很容易又回到过去了。

　　垃圾处理

　　看台湾如何处理各类垃圾

　　环卫队 分门别类后各自处理

　　记者在新北市八里区环卫队资源回收场看到,垃圾都运到这边的院子里,然后工作人员进行分门别类,各种垃圾的去向很明晰。

　　厨余垃圾,分为熟厨余和生厨余,熟厨余用来喂猪;生厨余,则送到堆肥厂,做成有机肥料。

　　可回收垃圾,在环卫队的院子里记者就看到像光碟、废电池、旧家电、塑料瓶等,分别堆在一边,这些是要卖给资源回收厂家的。

　　一般垃圾,则是运到垃圾焚烧厂进行焚烧发电。

　　焚化场一般垃圾用来焚烧发电

　　抵达八里垃圾焚化厂时,起初还以为它是个现代写字楼,这座垃圾焚化厂居然是国际著名的建筑师团队——贝聿铭建筑师事务所设计的,外观采用的是与巴黎卢浮宫金字塔类似的玻璃帷幕设计。据焚化厂人士介绍,它在外形上就积极拉近了与附近居民的距离,这里建筑很现代,很多电视剧和MV来取景。而且它也是免费供市民参观的,只要申请就可以,目前已经接待了180家单位,1.9万人参观。

　　焚化厂还建了休闲中心,有温水游泳池,3公里登山步道、环保小木屋、环保梦工场、低碳中心,以及参访中心,都供市民免费使用,当然这些也都是八里焚化厂与附近居民相处以柔克刚的方法。

　　登山步道开放很久了,是用垃圾焚化厂发电收入兴建的,方便附近居民登山锻炼身体。温水游泳池是循环利用的产物,就是用焚化厂的废热用来加温游泳池,游泳池长35米,宽25米,池深1.2米-2米,最大可以容纳150个成年人一起游泳,还有儿童游乐区、书报区以及运动器械区和家长休息区等,都免费提供给市民用。

　　环保小木屋有两房一卫一厅,可同时供2-6人居住,采用太阳能、风力及焚化厂产生的电等绿色能源。环保梦工场,原名为“居家拾拾乐”,这里将垃圾转化为创意品,像鸡蛋壳可以变身为木偶娃娃。另外,这个焚化厂还是个教育基地,免费提供给市民参观。并且焚化厂还花大力气,帮助居民培育了在当地消失很久的野百合。

　　在垃圾焚烧方面,它处理的生活垃圾70%来自市里的工厂,30%来自居民家中。记者观看了垃圾焚烧过程,垃圾投入炉内,炉温维持在850°-1050°,由垃圾产生辐射热能自行燃烧,垃圾即为燃料,不需添加助燃能源燃料。垃圾燃烧产生热能,蒸汽涡轮机带动发电机,每小时可发电3.5万千度,20%用于该厂,80%则输入电力系统,可供4万户居民用电,既利于环保,又开发新能源。

　　该焚化厂负责人表示,当初选址在这里时,附近居民反应非常激烈,不过现在一步一步的与他们拉近了距离,如今居然还有居民来这里办婚宴,一次可以摆30多桌。

　　垃圾填埋场日渐变成生态园区

　　新北市三峡碳中和乐园是一个关闭了10年的生活垃圾掩埋场,不过,如果不看园区里这样的字样,你可能就以为这是个生态园区,因为鸟语花香,蝉鸣不断,绿色葱葱,没有异味。  
　　目前这里主要产生沼气和废水。沼气主要用于发电,现在园内的电能主要来源于此,可以自给自足。此外,废水经过物理、化学处理后,成为中水,每天大约产生150吨中水,除了园内绿化浇灌外,其余部分通过洒水车用于新北市马路冲洗。 
　　园内还有三座绿色环保小屋,市民可以进行预约,来免费居住,享受低碳生活。 
　　在三峡碳中和乐园,记者遇到了新北市陈先生一家五口,夫妇俩带着两个女儿一个儿子正跟随着记者访问团,听园区讲解员郭鸿源的解说。 
　　陈先生告诉记者,三峡碳中和乐园里有一个绿能树屋,他们在网上预约排队了3个月,才轮到他们,刚好三个孩子,分别上幼稚园、小学和中学,特地带他们来体会绿色和低碳。 
　　这个绿屋只有3间房间,可以住6个人,网上预约排队很火爆。这天,他们也是刚刚抵达,放好行李,看碳中和乐园里一片鸟语花香,树屋对面就是各地施工移出的大树,新北市的气温在28摄氏度左右,所以还有蝉鸣。“最关键的是,一点味道也没有,不说它是一个多年的垃圾掩埋场的话,一点也想不到我们是住在一个垃圾堆上。”  
　　一路还看到“树木银行”,这是掩埋场的一大特色,这里存的不是一张张钞票,而是一棵棵珍贵的老树。那些因为道路拓宽、公共工程兴建而被迫迁移的大树,该何去何从?本着“老树无价”的宗旨,为了给这些树木一个栖身之处,2005年起,这里就开放场区作为“树木银行”,以妥善安置这些老树。如今,这里共收容了近500棵树木。记者看到,这些老树一排排栽着,很有林荫大道的感觉。 
　　台北市环境保护局资源回收队陈队长介绍,市民丢弃的旧家具、破损家具经回收后,重新喷漆、修理,作为再生家具标价售卖。所得利润也被用于资源回收。  
　　考察启示 
　　科学收运垃圾　还要赏罚分明 
　　随团的南京市城管局等人士表示,台湾推进垃圾分类的做法给了他们不少启示。 
　　首先,台湾强烈推行垃圾分类,同时也规划科学。宣传采取多种形式,如利用电视网络、在学校举办绘画、演讲比赛活动、向社区发放传单等,成立义工大队、中队、小队向社区发放传单进行宣传、在居民倾倒垃圾时进行监督与指导。 
　　2000年7月1日,台北垃圾处理费随垃圾袋征收的新政实施。相关职能部门人员率先垂范,7万多名工作人员走上街头,派驻全市各个垃圾收集点,坐镇指挥。所有公务员怀揣垃圾袋推介新政。 
　　他们还建立了科学的垃圾收运系统。相关职能部门同时要做好配套后续服务,像台北共有100多条垃圾收运线路,要求垃圾车像公交车一样准时,垃圾装车地点、时间等信息作为台北人生活中重要资讯,要及时、广泛告知片区居民。台北目前还保留有53个固定的垃圾投放点,路边密布的便利店也设有垃圾分类桶。方便有事错过了垃圾车的市民。 
　　另外,监管严格,赏罚分明。2000年7月起,台北市实行垃圾费随袋征收,不分类则拒收、处罚。投放垃圾时有专人抽样检查居民的垃圾袋,如发现没有按规定分类,会被罚款1200元到6000元新台币。 
　　实行垃圾费随袋征收的结果是越来越多市民开始自觉分类,垃圾量锐减,垃圾袋使用数量减少,费用也减少,从而激励了居民进行垃圾分类的积极性。 
　　原垃圾掩埋场区域建立的碳中和乐园、公益游泳馆、郊野公园等,请市民参与其中,市民切身感受到了垃圾分类带来的环境变化。