未来五年全国垃圾焚烧发展将大幅提速，新规划垃圾无害化处理将覆盖到小城镇，利好垃圾处理整个产业链。垃圾焚烧发电在“减量化、无害化和资源化”上的优势，有望成为未来垃圾处理的主流方式。垃圾处理在我国尚处在萌芽期，发展潜力大。垃圾焚烧产业链包括：垃圾焚烧炉、设备集成及工程承包、垃圾焚烧运营。华光股份、杭锅股份、桑德环境等产业链前端圾焚烧设备制造商将率先受益；中端设备集成及工程承包方面，只有金州环境、桑德环境等少数具备竞争实力的企业；而后端的垃圾焚烧运营中短期发展面临的主要障碍是国内垃圾服务费征收、电价补贴机制尚不完善，以及市场集中度还较低，但从长远看，垃圾发电运营在整个产业链的发展空间更大，泰达股份、桑德环境、南海发展、富春环保未来受益匪浅。

中国证券报记者在日前举行的第五届固废战略论坛上获悉，由国家发改委、住建部与环保部联合编制的《全国城市生活垃圾无害化处理设施建设规划（2011-2015）》制定完毕，目前已进入实施阶段。根据该规划，“十二五”期间我国城市生活垃圾无害化处理设施建设投资总量将达2,600亿元。

根据生活垃圾无害化处理新规划，未来五年垃圾焚烧发展将大幅提速。

住建部规划，到2015年城市生活垃圾处理量要达到1.92亿吨，较2009年增长71%，而“十一五”期间仅增长40%，垃圾无害化处理率达到80%，而2011年城市生活垃圾无害化处理率目标为74%。

而且新规划垃圾无害化处理将覆盖到小城镇，覆盖范围大幅扩大。

规划实施范围包括4个直辖市、287个地级市、366个县级市和1,633个县城。规划的目标是，到2015年，全国城市新增生活垃圾无害化处理能力55万吨/日以上，全国城市生活垃圾无害化处理率达到80%以上，直辖市、省会城市和计划单列市生活垃圾全部实现无害化处理，实现县县具备垃圾无害化处理能力。

垃圾焚烧发电在“减量化、无害化和资源化”上的优势，有望成为未来垃圾处理的主流方式。

目前我国城市生活垃圾主要通过填埋、堆肥、焚烧三种方式进行处理，以实现“减量化、无害化和资源化”的目标。填埋是我国生活垃圾处理的主要方式，近几年发展缓慢。由于占地面积过大、处理效率不高等原因，填埋处理量占比从2003年的85%下降到目前的80%左右。堆肥可以有效减少垃圾容量70%左右，但对于垃圾分类要求高，处理量占比一直在2%以下。而垃圾焚烧是近几年发展最为迅速的技术，主要是可以有效减少垃圾容量75%以上，节省土地，不易产生污水渗透等污染，并且产生热值可以用来供热、发电等再次利用。

与发达国家比较，我国垃圾焚烧比例过低，但垃圾处理在我国尚处在萌芽期，发展潜力更大。

目前国内垃圾焚烧比例在15%-20%之间，与国土面积相对较大的发达国家相比有较大差距。据业内人士预计，到2015年，垃圾焚烧比重将会增加到30%，到2020年会达到40%。随着，人们生活水平的提高、环保意识的提升，对垃圾无害化的处理引发的需求将刺激相关行业快速发展。我国人口总量大，垃圾产量居世界第一，历年来堆积的垃圾已经超过70亿吨，全国600多座城市有三分之二被垃圾包围,垃圾处理刻不容缓。2008年生活垃圾实际无害化处理率仅约45%的严峻态势迫使政府对垃圾治理日益重视，2009年开始垃圾处理投资开始加速。

由于目前广大的中小城镇，垃圾处理能力几乎没有，未来垃圾焚烧产业链的基础投资需求巨大.

根据规划，“十二五”期间，全国将新增处理垃圾能力约40万吨/日，新增投资约1,400亿元。此外，还有一些续建项目需要追加投资，续建投资约300亿元。到2015年，全国城市新增生活垃圾无害化处理能力55万吨/日以上，为获得上述处理能力，需要进行大量基础设施投资，从而造就巨大市场。

另外，新规划还将推进餐厨垃圾处理和排放物实施在线监测。“十二五”期间，全国将新增餐厨垃圾处理能力约3万吨/日，投资约90亿元；完善全国、省、市三级生活垃圾处理设施的监管体系，对主要生活垃圾无害化处理设施的排放物实施在线监测，全国生活垃圾监管能力建设投资约50亿元