新华网广州７月１７日专电（新华社记者陈冀、黄浩苑）广州市日前宣布，将全面推行全民垃圾分类，其中垃圾按袋计量收费的新措施意味着居民将为多扔垃圾买单，此举引发广泛热议。

　　垃圾袋为何又交费又实名

　　广州市日前宣布，全面推行全民垃圾分类，具体措施为，每户居民每月继续交纳１５元垃圾处理费，城管委给这些家庭每月配６０个专用垃圾袋，３０个为厨余垃圾袋，３０个为其他垃圾袋。６０个袋子用完后，市民就要掏钱去买专用垃圾袋，专用垃圾袋每个１元钱，以惩罚市民多产生垃圾，从而达到源头减少垃圾总量的目的。

　　据悉，派发的专用垃圾袋，将贴有防伪标志，同时还将在袋上标明区、街道、社区及房子编号，对应每户家庭。如果发现有居民没做好分类，执法人员可根据编号追查到扔放垃圾源头的居民个人，并要求其重新做好分类。

　　垃圾袋又要计费又要实名，消息一出持续引发广泛热议，大多数网友表示“鸭梨很大”，直呼“垃圾都丢不起了”，并认为此举实为变相加价，不仅增加了垃圾处理费的费用，而且有“花大钱办小事”之嫌。

　　家住南湖雅居乐小区的广州市民陈光说，专用垃圾袋比普通垃圾袋的成本高，这笔花费由市民直接承担，不仅转嫁了成本，而且花费更多财政用于监管，这不得不让老百姓反感。并且，在民意基础、制度设计、配套服务等相关方面都未成熟的情况下强行推进，新政或许面临反弹或无疾而终的后果。

　　此外，“实名制”的办法也让许多市民心存畏惧，认为这会带来个人信息泄露、他人恶意栽赃等问题，并且，不排除为节省垃圾处理费，部分市民将自家垃圾扔到公共场所的可能性。

　　但是，批评声浪中，“谁产生垃圾谁付费”的支持者也不少。家住光大花园的刘锦辉认为，垃圾分类是解决目前垃圾围城局面的一种尝试，也是很多国家采用的办法，通过经济手段可以倒逼居民养成垃圾分类、减量的好习惯。

    垃圾围城下的破冰之举

　　针对质疑，广州市城管委总工程师鲍伦军回应说，出台实名制按量计价的垃圾处理方式，目的是希望以经济手段约束居民参与垃圾分类，逐渐减少垃圾制造量，并非变相加价。

　　让决策者不能轻松的是，形势日益严峻的垃圾围城现实。广州市每天约产生１．４万吨生活垃圾，随着城市扩张，生活垃圾产生量还在不断增加，现有的垃圾处理终端即便超负荷运转也很难完全满足需要。

　　垃圾按袋收费措施试点实施几日后，记者实地采访了试点小区，不少居民对这一政策表示质疑。

　　越秀区万科金色家园是广州市最早实行分类垃圾的小区，居民杨林樵告诉记者：“我们非常支持垃圾分类，这么多年也是这样做的，但要按袋计量收费就有些不痛快。小区物管费每平方米已高达４元多，而且家里本来就有多余塑料袋，还要另外花钱买袋子，不仅增加生活成本还制造了新的污染。如果真要买袋子装垃圾，可以想见，有许多人为规避收费，会把垃圾打包扔到小区外。”

　　对此，鲍伦军回应说，如果居民不使用专用袋子，分类投放专管员或环卫工人可以不收其垃圾；屡教不改的，要依法给予相应处罚。广州还将试点实施定点收运，居民只能在固定地点投放。街头垃圾集中堆放点将设监控系统，对乱扔垃圾行为实现实时监管。

　　而在珠江新城凯旋新世界试点小区，业主李歌认为，垃圾袋实名制有点接受不了，即使只是留了编码，也容易泄露个人信息。另外，每户每天只发一个厨余垃圾袋的做法也不太公平，人口多的人家肯定会超量，最好按人均量发放。

　  周密设计细则　防范粗糙决策

　　广东省社科院产业经济研究所所长黎友焕认为，出台垃圾按袋计量收费的办法，是目前垃圾围城下的倒逼之举。这是必须走的城市管理之路，更是垃圾再生利用等产业可持续发展的重要举措。

　　广东省微生物研究所副所长、博士生导师孙国萍坦言，垃圾按量收费是许多国家的通行办法，如在垃圾分类做得最好的德国，对居民使用垃圾量也是做出限制的。但如何确定垃圾标准量则需在实践中科学调查分析。孙国萍认为，免费垃圾袋合理的量应能满足８０％以上市民家庭生活需要，收费政策应仅仅针对个别产生垃圾较多的家庭才是合理的。

　　孙国萍强调指出：“但必须明确的是，治理垃圾是系统的综合性工程，需要全社会参与。实行计量收费不是最终目的，政府治理垃圾应将重点放在资源回收利用、建立变废为宝的循环经济上，从根本上改变生产方式和经济增长方式。”

　　而对垃圾袋实名制的做法，专家们多持保留意见，孙国萍说，她曾到世界各国考察垃圾产业，但实名制的做法所闻不多，这当中确实存在保护居民隐私的问题，政策实施要谨慎而行。

　　广东合邦律师事务所黄志威则建议，政府在全面推行这项事关家家户户的措施前，应周密策划相关细则，通过试点工作及时总结经验做法，特别是关于垃圾袋实名制的问题应充分考虑保护居民隐私等，防范粗糙决策，避免给实际运行造成不必要的负面效果。