垃圾围城，面对日益增长的垃圾，南海垃圾焚烧发电一厂拟进行改扩建。记者8日从广东省佛山市环保局获悉，环保部门正受理该工程环评报告书的审批，正进行审批前公示。环评报告显示，南海垃圾焚烧发电一厂将在原厂址的东南面改扩建，厂界与广东轻工职业技术学院最近距离301米。该垃圾焚烧发电厂与狮山大学城为邻，一直存在争议。

投资6亿，日处理能力增三倍

根据环评报告，2011年南海区城镇和农村生活垃圾产生量已达到2800吨/日，预计2020年南海区城镇和农村生活垃圾产生量将达到4461吨/日。目前正在运行的南海垃圾焚烧发电一厂（原南海环保发电厂）日处理垃圾能力仅为400吨；南海垃圾焚烧发电二厂日处理垃圾能力为1500吨。两厂的规模无法满足南海区生活垃圾处理的需要，为此南海区拟计划对南海垃圾焚烧发电一厂进行扩容改造，使其处理能力由原来的400吨/日扩大至1500吨/日。

改扩建工程将在南海垃圾焚烧发电一厂厂址的东南面（与一厂最近距离相距220m）、南海垃圾焚烧发电二厂的西南面建设。拟改扩建项目先建，后拆除现有工程。预计2014年建成，现有工程拆除时间约在2014年。项目总投资为650 13 .39万元，其中工程环保设施及环保投资约为9725万元，环保投资占工程总投资的14 .96%.

将拆除旧厂，在东南面改扩建

环评报告指，如果要在原南海垃圾焚烧发电一厂所在地以外的地块再选垃圾焚烧发电厂厂址，是不合法的，即不符合《珠江三角洲环境保护规划纲要（2004- 2020）》、《南海区狮山镇总体规划（2005- 2020年）》、《佛山市生活垃圾清运处理设施专项规划》的要求。

厂址方案有两个，方案一是在原南海垃圾焚烧发电一厂厂址改扩建。该厂址与广东轻工职业技术学院的最近距离为40米。方案二是将原南海垃圾焚烧发电一厂拆除，即在一厂厂址的东南面、二厂的西南面建设改扩建工程，厂界与广东轻工职业技术学院最近距离301米。

环评公告表示，方案一的公众支持率相对较低，广东轻工职业技术学院不同意在原南海垃圾焚烧发电一厂厂址改扩建。方案二则公众支持率高，大部分个人公众（84 .6%）表示支持建设，没有单位公众反对本项目的建设。环评报告指“广东轻工职业技术学院已明确表态：支持。”

公众调查3人反对理由未被采纳

环评报告称：八成以上单位及个人支持本项目建设

环评报告指出，附近居民对建设本项目是认同的。项目环评采取了现场询问、问卷调查、听证会等3种方式多次征求可能受影响的个人和单位，涉及的范围为：以厂址为中心，边长7km范围内。收集了25份单位代表调查问卷和234份个人调查问卷，统计表明：84.6%的个人公众支持本项目的建设，3名公众（占1.3%）反对本项目的建设，14 .1%的个人公众表示“无所谓”；80 .0%的单位公众支持本项目的建设，占20 .0%的单位公众表示“无所谓”，没有单位公众反对本项目的建设。

对于部分民众反对的理由是发电一厂改扩建工程烟气、污水污染环境，恶臭、噪音影响生活；提出这方面反对意见的民众，主要是受南海垃圾焚烧发电一厂前期运行状况的影响，担心改扩建工程不能如环境影响报告书所述的效果。

“其实这方面的担心是不必要的。”环评报告指，目前的建设、运营方式，企业承担的风险更大。“南海垃圾焚烧发电一厂改扩建如果不能严格按工艺建设，将无法通过国家验收；如果运营效果无法达到环境影响报告书的要求，也将无法通过验收，因此会导致企业的投资不仅无法产生效益，而且投资无法回收。”同时，南海绿电再生能源有限公司承诺在运行过程中一旦出现生产事故马上停产整顿。“所以据此反对南海垃圾焚烧发电一厂改扩建工程的建设是不合理的要求；而且，南海垃圾焚烧发电二厂的运营已经证明垃圾焚烧是完全可以做到不影响周边居民生活的，南海绿电再生能源有限公司不予采纳对本项目持反对意见的三名公众的反对理由。”

争议

和垃圾焚烧厂为邻大学城心有不甘

上世纪90年代，南海狮山林场大榄分场人烟稀少，没有定居村民。12年前，南海环保发电厂（即垃圾焚烧发电一厂）选址此处，2002年建成运行。几乎与此同时，华南师大、东软、广轻工与广石化等四所学校获邀，于2003年前后陆续进驻位于狮山林场的南海软件科技园，与垃圾焚烧发电厂为邻。

早在2006年，本报就以《大学城拒与发电厂为邻》为题报道，广东轻工职业技术学院反映，他们的教师宿舍和男生宿舍与电厂相隔不到百米，只要一刮东南风，恶臭就会飘到宿舍中，校园弥漫一股异味。2006年底，南海区环保发电厂一期改造正式完工。当时发电厂表示，随着改造完成，发电厂的臭味、黑烟、噪音、污水将全部消除，而且各项关键环保指标低于欧盟标准。2009年，南海垃圾焚烧发电厂二厂项目在一厂附近动工，并于2011年10月建成运行。

垃圾焚烧厂与大学城为邻带来巨大争议。2010年3月份，华南师范大学南海校区法政系学生组成课题调研组，有123名大学城学生填写了网络问卷，其中华师南海校区学生占50%以上。统计结果显示，61.79%的学生认为南海垃圾焚烧发电厂一期改扩建“应该予以停建，不符合公众利益”，另有31.71%的学生对此选择“应该予以缓建，政府企业民众之间商讨出更适宜可行的方法”；针对垃圾焚烧发电厂带来的影响，有91.06%的学生选择“担心该垃圾厂对健康造成潜在危害，如垃圾焚烧是否会产生二口恶英等致癌物质”。

南海狮山镇相关负责人曾表示，南海垃圾焚烧发电厂建设在先，目前狮山镇土地有限，狮山大学城不大可能扩大规模，而垃圾焚烧发电厂因建设周期长，投资动辄数亿，不大可能搬。南海绿电再生能源有限公司负责人接受南都采访时，也表示让垃圾焚烧发电项目远离城市、脱离其服务范围是不现实的，解决选址矛盾的关键，是提高垃圾焚烧发电项目的建设标准、环保标准并严格监管，这些在技术上都不存在问题，关键是落实。

延伸

环评报告：项目建设对周围环境影响不大

环评报告表示，项目选用先进的焚烧炉，采用先进的技术和装备，使垃圾焚烧处理达到规模化，各项指标符合清洁生产的要求。同时采用先进的废气治理措施，在正常排放和不利大气条件下对环境的影响在可以接受的范围内。“项目建设对周围环境的影响不大，项目建设不会改变区域的环境功能，本项目的建设在环境保护方面是可行。”

采用隔离方法控恶臭

该项目控制恶臭主要采用隔离的方法，包括采用专用密闭式的垃圾运输车辆；垃圾卸料厅进出口采用空气幕，防止卸料厅臭气外逸；垃圾贮坑采用密封设计；垃圾库顶部设置带过滤网的一次风抽气口，将臭气抽入炉膛内作为焚烧炉助燃空气，同时使垃圾贮坑内形成微负压，防止臭气外逸。为避免臭气外逸，主厂房为封闭厂房，在建筑设计上尽量减少气流死角，防止气味聚积。同时在厂区四周种植一定数量的高大乔木，减少影响。环评报告指出，根据工程实践，采取上述措施可使厂界恶臭浓度控制在要求的《恶臭污染物排放标准》厂界标准值中的二级标准以下。

焚烧炉拟从日本引进

废气主要来自于垃圾焚烧炉，焚烧炉采用机械炉排燃烧方式，设有1座120m高的烟囱。焚烧烟气中常见的空气污染物包括烟尘、酸性气体、氮氧化物、重金属及二口恶英类等。

据介绍，焚烧炉拟从日本引进，烟气污染物排放严于或等于设备引进国设备排放限值的要求。垃圾焚烧炉的温度严格控制在850～950℃之间，烟气炉内温度850℃以上，使二口恶英达到充分燃烧分解，氮氧化物浓度控制在国家标准范围内；在炉外采用先进、成熟的组合工艺处理尾气，脱硫率达到80%、除尘效率达99 .5%以上、H C l去除率达96.67%、二口恶英去除率达98%；重金属的去除率达到84%～97.5%.由于通过上述烟气净化处理工艺，大气污染物排放浓度均可控制在标准限值以内。