江苏省采取倒逼机制,避免脱硫设施当摆设

　　江苏省大型燃煤电厂目前基本完成烟气脱硫设施建设任务，如何确保脱硫机组达到稳定的投运率和脱硫率？江苏省采取倒逼机制，对投运率和脱硫率没达标的发电机组，采取倒扣脱硫电价的做法，促使企业全面提高脱硫绩效。
　　自加压力调高二氧化硫减排目标，对投运率、脱硫率未达标电厂倒扣脱硫电价
　　上半年扣减脱硫电价近2000万元；大型燃煤机组烟气脱硫投运率、脱硫率分别上升到98％和91％，削减二氧化硫排放量近84万吨

　　江苏省是我国唯一一个既有“二氧化硫控制区”、又有“酸雨控制区”的省份，二氧化硫治理任务十分繁重。“十一五”期间，江苏省自加压力，把二氧化硫减排目标由国家规定的10％调高到18％，力争尽快摘掉“双控区”帽子。
　　根据江苏省环境统计数据分析，全省燃煤发电占发电总容量的90％左右，全省64％的煤炭用于发电，电力行业已成为二氧化硫排放的“龙头老大”，占到工业企业污染负荷的55％以上。为实现全省二氧化硫减排目标，江苏省重点在燃煤电厂开展了工程脱硫和淘汰减硫两大攻坚战，到2008年底，全省37家大型燃煤电厂已建成126台10万千瓦以上发电机组的烟气脱硫工程。
　　近日，记者采访获悉，江苏省环保厅即将公布2008年度脱硫机组投运率、脱硫率未达标燃煤电厂扣减脱硫电价的情况。此次江苏省范围内被扣减脱硫电价的企业共有34家，其中，位于苏中地区的某电厂因为脱硫效率低，被直接从脱硫电价中扣减达1750万元，苏中地区还有两家“姊妹”电厂共扣减了800多万元，苏南地区一家电厂也被扣减了400多万元。
　　今年上半年，对全省范围内脱硫机组投运率未达标的燃煤电厂扣减脱硫电价，就达近2000万元。江苏省采取倒逼机制，用倒扣脱硫电价的做法，促使企业全面提高了脱硫绩效。据统计，全省大型燃煤机组烟气脱硫投运率已由2006年的61％，上升到目前的98％，而大型燃煤机组烟气脱硫率也由2006年的52％，上升到了目前的91％。实施倒逼机制两年来，大型燃煤机组削减二氧化硫排放总量达到了83.72万吨。
　　在线监控实现对脱硫机组的实时监控，投运率成为兑现脱硫电价的依据
　　脱硫机组每月平均投运率必须达到100％，否则将从脱硫电价中进行扣减
　　由于燃煤电厂的脱硫工程建设成本和运行费用较高，加上传统的环境监管手段落后，导致有些燃煤电厂脱硫设施时常开开停停，跟环境监管部门打起了“游击战”。
　　如何让燃煤电厂的脱硫设施不再成为“摆设”？江苏省在国内率先开展了大气污染源在线监控系统建设，改变过去对脱硫机组粗放型的监管模式。2007年7月1日正式完成了大型燃煤电厂烟气脱硫设施在线监控平台的建设，开始对全省37家大型燃煤电厂的126台脱硫机组实施24小时实时监控。同时，每个月对这126台脱硫机组脱硫效率和投运率进行核算，并通过“江苏环保网”进行公布。
　　为利用经济手段，使脱硫机组管好开足，江苏省物价局、省环保厅适时下发了《关于加强燃煤机组脱硫电价管理的通知》，将脱硫机组的投运率作为兑现“脱硫电价”的考核依据。通知要求脱硫机组每月平均投运率必须达到100％，否则将从脱硫电价中进行扣减，如果脱硫机组的投运率在90％以上，将扣减脱硫机组停运时间所发电量的脱硫电价；如果脱硫机组的投运率在80～90％以上，将扣减脱硫机组停运时间所发电量的脱硫电价并处1倍罚款；如果脱硫机组的投运率低于80％，将扣减脱硫机组停运时间所发电量的脱硫电价并处5倍的罚款。
　　江苏省采取倒逼机制，强化监管有力促进减排。2007年7月与6月相比较，在全省脱硫机组发电量增加19.6％的基础上，脱硫机组的二氧化硫平均排放浓度却下降了71.59％，脱硫设施投运率上升了25.78％，脱硫率也提高了13.39％。综合统计显示，大型燃煤电厂的二氧化硫排放总量共下降了35.92％。在线监控与倒逼机制的双管齐下，确保了全省脱硫机组的全力投运。
　　据江苏省环保厅有关统计资料显示，两年来，全省脱硫机组的投运率和脱硫率均在稳定上升，已由2006年投运率平均61％，稳定提高到了98％，脱硫率也由过去的52％，稳定提高到了91％。大型燃煤电厂“两率”明显提高，为削减电力行业二氧化硫排放总量立下“汗马功劳”。据统计，2007年共削减二氧化硫38.72万吨，2008年又削减二氧化硫49万吨。高杰 闫艳 李玉芳