中国环境科学院副院长柴发合1月19日对记者表示,环保部去年12月30日审议并原则通过的《大气污染防治法(修订草案)》(下称《大气法(修订草案)》)正在进一步修改,之后将提交国务院法制办和全国人大环境与资源保护委员会。
此次环保部《大气法(修订草案)》将对大气污染物的总量控制应用到全国范围,进行了区域大气联防联控机制,并强调协同控制多种大气污染物,加大了对违法违规行为的处罚力度。对汽车尾气的排放控制成为了环保部修订的一大焦点。
柴发合说,现行《大气法》存在的问题包括,任务与体制不相适应,责任和职权不相匹配;措施和手段配不上行动需要;守法成本高,违法成本低。“现在大气环境保护的范围越来越广,保护的要求越来越高,我们(大气防治的)一些体制和机制存在一定问题。”
因此,环保部对现行《大气法》做出了非常全面的修改草案。“原来的法律条例比较少,现在修改完之后增加了一倍的条款。”
这是《大气法》的第三次修订。现行《大气法》是自2000年9月1日起实施,共七章66条。
修订过程借鉴了2002年《中国人民共和国水法》修改的思路。柴发合说,区域限批、总量控制、加大违规的处罚力度等经验应用到《大气法》修订中。
此外,第三次修订的《大气法》强调大气治污的区域联防联控是修订的一大创新。这些区域包括污染比较严重的长江三角洲、珠江三角洲和京津塘地区。
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