国家发改委副主任解振华近日在各省区节能主管部门座谈会上透露，节能减排将作为“重大专项规划”列入中国政府正在研究制定的“十二五”规划中。除现有的单位GDP能耗下降指标外，还将新增单位GDP二氧化碳减排指标。

　　对“十二五”规划中“节能减排”的规划，将涵盖具体目标、实现途径、保证措施、政策机制等，研究建立节能减排“倒逼机制”和“长效机制”，以促进经济、社会与资源、环境协调发展。

　　解振华表示，发改委正在制定具体办法，对能源消费和高耗能行业过快增长的地区合理控制能源供应，以“切实改变敞开口子供应能源、无节制使用能源的现象”。

　　解振华指出，一季度全国有12个省区市出现单位GDP能耗“降转升”，这12个省区分别是河北、辽宁、上海、江苏、河南、湖北、湖南、广西、贵州、青海、宁夏、新疆。

　　他进一步批评称，目前各地单位能耗数字与全国平均数字存在不匹配问题。如果各地按恰好完成地区节能目标进行工作部署，将可能造成全国节能目标无法实现。

　　2009年，全国单位GDP能耗下降2.2%，但各地区除新疆降幅低于全国平均外，其他地区均高于或远高于全国均值，其中下降幅度超过4%的有26个地区。

　　截至去年年底，“十一五”全国单位GDP能耗累计降幅只有14.38%，距离预定的20%左右目标还有很大差距，由于今年是“十一五”的最后一年，第一季度单位能耗又逆向回升，中国政府目前承受正面临很大的节能压力。这或将导致中国在年底墨西哥国际气候谈判中处于极为不利的位置。

　　解振华强调，“超额完成“十一五”节能指标的地方，不但将受到表彰奖励，在‘十二五’指标分解中也不会吃亏。”各地区“十二五”节能减排目标任务的确定将以2005年为基数，与2010年相衔接，就是为了避免“鞭打快牛”，以鼓励地方今年尽可能多完成指标。

　　解振华透露，国家发改委正在会同有关部门制定节能减排奖励办法，对于完成任务出色的地区，“既要给予物质奖励，又要给予精神奖励”；与此同时，监察部、中组部、发改委、环保部等则正在制定节能减排责任追究办法。

　　解振华强调指出，“今年能否实现“十一五”节能减排目标，关键要看‘两高’行业过快增长能否得到有效控制。”发改委正在制定具体办法，对能源消费和高耗能行业过快增长的地区合理控制能源供应，切实改变敞开口子供应能源、无节制使用能源的现象。

　　但他并未透露该办法的具体出台时间。

　　解振华还表示，今年国家安排的833亿元支持重点节能减排工程建设，将向能尽快形成节能减排能力的“短平快”项目倾斜，以期尽早下达资金，尽快形成节能减排能力。