一面是经济回暖的向好态势所带来排放抬头的客观现实，另一面是国家为实现“十一五”减排目标而打出的一记记重拳。今年是“十一五”的最后一年，在未来的6个月中，我国的节能减排工作将在复杂的状况下推进。

一名接近国家发改委的人士日前对《第一财经日报》记者透露，根据年初国家多部委调查组联合对全国各省、市、自治区减排情况的调研结果，实现“十一五”减排目标的基础已经具备。

“20个省、市、自治区已经按照预期完成前四年的减排16%的目标。再加上今年对减排任务的层层细化，以及对少部分地区采取一些应急措施，虽然到年底实现‘十一五’节能减排总体目标会有一定难度，但是问题不会太大。”该人士说。

公开数据显示，截至去年，全国单位GDP能耗下降14.38%，而整个“十一五”的目标是20%左右。

照此测算，“十一五”期间每年的减排目标应达到平均4%左右。

据了解，此次由发改委牵头对全国各个省、市、自治区的节能减排完成情况的调研结果显示，截至2009年底，20个地区在“十一五”前4年单位GDP减排完成16%的目标。

尽管如此，发改委副主任解振华日前表示，虽然节能减排形势比一季度有所好转，但还存在一些困难和问题。

形势好转在于政策见效。

在国家进一步加大节能减排政策措施作用下，5月，六大高耗能行业生产同比增长15.8%，增速比4月份回落2.1个百分点，也低于全国规模以上工业的增速。

上述人士表示，分类来看，20个已经完成16%减排目标的地区最终减排达标的问题不大。对于未达标的少数地区，减排任务会更有针对性。“在本年度最后三个月，这些省市可能要采取一些特殊的措施。在国务院的文件中也提及，为完成这一目标，有些省市还将采取一些应急措施。高耗能行业在特殊情况下将实行关停措施，把地区能耗降下来。”

解振华也强调，现在距年底只有6个多月的时间了，加上经济发展的巨大惯性，以及政策措施落地需要一定时间，使各项工作十分紧迫。

减排工作正在全国范围内开展起来。三季度，国务院将组成督察组检查各地节能减排落实情况，根据各地不同情况，提出有针对性的应对措施，此外，对重点地区落实国家电价政策进行直接检查。

5月中旬，发改委会同相关部门下发《关于清理对高耗能企业优惠电价等问题的通知》，要求各地立即停止执行对高耗能企业的越权优惠电价，从6月1日起对有关高耗能企业执行新的高差别电价政策。

银监会方面，也于近期要求各银行对节能减排和淘汰落后产能项目信贷和融资情况进行一次全面深入的摸底排查，6月底将摸底排查情况上报监管部门。

今年一季度由于高耗能产品需求旺盛,高耗能行业快速增长,一些落后产能死灰复燃,能源需求大幅增加,全国有十二个地区单位地区生产总值能耗上升;电力、钢铁、有色、建材、石化、化工等6大高耗能行业增长19.6%,同比加快17.3个百分点。经初步核算,全国单位国内生产总值能耗上升3.2%。