本报记者 王尔德 北京报道

    雾霾笼罩半个中国。

    从1月7日以来，我国中东部各地就陆续出现大范围和长时间雾霾天气。在我国第一批74个率先实现空气质量新标准监测城市中，多个城市空气质量明显严重超标，其中，PM2.5为影响空气质量的主要污染物。

    “这次超重污染天气污染程度之重、范围之广、持续时间之长，单就北京而言，其污染水平也远超2011年10月底11月初那次雾霾天气。这是近年来少见的，我们正在组织研究这次大面积污染的原因。”中国环科院副院长柴发合对本报记者介绍，初步判断，在污染源没有突然增加的情况下，主要是受不利天气影响。

    环保部应急办主任田为勇对本报记者介绍，尽管各地采取了一些应急措施，但由于对目前我们遭遇的复合型、区域性大气污染的成因比较复杂，专门研究还不够，应急方案的针对性还有待提高。

    “重污染天气对人的健康影响很大，应尽快落实《重点区域大气污染防治”十二五“规划》（下称《规划》），从根本上减少污染物的排放，降低污染水平。”柴发合指出，建议在环保部成立典型地区大气质量管理办公室，统筹指导区域内的大气质量预警应急和治理。

    受不利天气影响

    对这次大面积的重污染天气，环保部目前还没有给出官方的解释。

    “我们初步的分析表明，这次主要是因为我们遭遇了最不利的天气条件。从东中部地区来看，经过前一段时间的持续降温之后，东中部没有较强的冷空气过来，因此大气比较稳定，混合层高度比较低，不利于污染物的稀释和扩散。” 柴发合解释。

    “不过，上述原因只是外部的气象条件，根本原因还在于我国的污染物排放水平依然比较高。”柴发合指出。

    “我个人分析，在污染源没有突然增加的情况下，原有的污染源与外界的不利天气综合作用，形成了近年来罕见的大范围严重灰霾天气。从目前来看，很难说有什么特别的原因。”环保部监测司副司长朱建平对本报解释，回顾历史，是否存在更为类似重污染天气，现在不好说，因为之前没有PM2.5的监测指标。

    一位地方环保厅官员分析，就不同区域而言，其遭受的雾霾天气的原因中的污染源的原因也略有不同，北方地区冬季采暖期要使用大量的燃煤，这对污染物的整体排放水平影响就很大；南方地区，其本地的污染物主要是来自工业生产和汽车尾气排放。

    建议成立典型地区大气质量管理办公室

    本报获悉，针对此次超重污染天气，北京、石家庄、武汉等地都采取了一些应急措施。

    “就这次大面积空气污染，环保部应急办暂时还没有采取措施。一方面是因为污染的原因还没有弄清楚，另一方面是因为应急主要是各个城市层面的操作。”田为勇介绍，就城市应急而言，每次的应急应更有针对性。每次重污染天气的发生程度、范围、事件不同，其应急预案也应有所不同。

    田为勇建议，就城市重污染天气应急，重要的不在于有没有一个成文的应急预案管理办法，而在于形成一套有效的工作机制，在每次重污染天气预报出来之后，各个部门迅速联动，采取应急措施。

    “减少重污染天气，根本的措施还在于大气污染治理。”柴发合建议，现在预计未来空气治理的压力依然很大，而我们对区域性大气污染还欠缺成功的经验。

    在治理区域性污染方面，环保部已经出台第一部区域性大气治理规划，即《重点区域大气污染防治“十二五”规划》。根据《规划》，国家将在“十二五”尝试建立区域大气联防联控会议制度，负责协调联防联控工作。

    不过，柴发合对本报解释，上述区域联席会议制度在目前的国情下，很难发挥实际作用。因此，建议国家在环保部成立典型地区大气质量管理办公室，将中央政府的协调职能做实，由一个实体去负责区域的协调、统筹、监督和管理，建立一套有效的大气污染预警应急和治理体系。