今年冬天，全国大范围遭遇雾霾天气，北京是空气质量严重超标的地区之一，从1月1日到29日，雾霾日达24天之多，比常年同期多一倍以上。1月12日北京检测到PM2.5最大值为900，超过日均值标准75的十倍以上，表现出“影响范围广，持续时间长，浓度水平高”的特点。

　　北京雾霾严重，形势逼人，但北京应对雾霾的措施出台迅速，力度也大。29日，北京市政府启动更加严格的大气污染应急减排措施，发布“极重度污染日30%公车停驶”的指令，党政机关和企事业单位带头，对违规上路行驶的公车及其单位，将追究责任；市级103家重点排污企业停产，各区县规模较大的排污企业停产，鼓励其余工业企业主动停产、减产、压产和减排；停止各类施工工地土石方、拆迁和露天施工作业，停止所有渣土运输车上路行驶，等等。措施的迅速和力度，加上此前北京已提出治理PM2.5的时间表，体现了政府对解决空气污染问题的认真和坚决。

　　相比之下，上海的情况要比北京好多了，从1月1日到25日，上海出现雾霾天气的日子为13天，PM2.5指数高的时候在225左右，这两项数值都远低于北京。或许出于这个原因，在上海还感觉不到“雾霾压城”，尽管空气中老像挂了一层纱，呼吸道感染的就诊人数居高不下。生活在这座城市里，总觉得有得天独厚的便利，海洋性气候更利于污染空气的扩散，加上气象报告和专家分析中常有 “上海空气中的细颗粒物具有外部输入的特性，天气好了就会好”的表述，环保局则有“近期空气质量指数相比往年较差，主要是因为采用了新的标准”的解释，让人宽心远胜于让人警醒。

　　其实，上海空气污染情况也已相当严重，就拿PM2.5的监测数值225来说，也比日均值标准75高出三倍。况且多年来上海市癌症发病中肺癌占了第一位，其中许多患者从不抽烟。然而就是在这样严峻的形势下，政府虽有应急预案，但尚未进入系统筹划，而公众对空气污染虽有抱怨，但行动不多。这种“温水煮青蛙”式的麻木不仁，随着上海空气污染日趋严重，会不会有一天猝不及防？

　　环境污染，特别是空气污染，不是一朝一夕形成的，更不会局限于一个地方。 29日那天，全国处于雾霾之中的区域高达143万平方公里，其中包括上海。在空气污染总体上趋于恶化的形势下，上海即使有所动作，也很难称之为“未雨绸缪”，而更多地是具有“准应急处置”的性质。作为国际大都市，上海要以市民身体健康、生活环境宜居度和城市可持续发展为目标，在长远规划上明确生态文明建设的目标，提出治理PM2.5的时间表，制定合理路径，设计对环境友好的城市功能布局和产业与消费政策，以此调整产业结构，优化市民生活方式；在常态工作上，要加强对辖区内细颗粒物来源的监管，加大环境执法力度，确保大气污染治理设施正常运行；在应急处置上，要加强环境监测，提高信息透明度，及时发布空气污染预警，针对特殊人群，制定相应的保护措施，形成立体的防护系统。

　　“冰冻三尺并非一日之寒”，消除雾霾需要时间，上海有一定的努力空间，也面临各方面的局限，能为则为，当为则为，才能让这座城市的天空重拾持续的洁净。

　　（顾骏 作者系上海大学社会学系教授）