环太湖地区饮用水安全形势严峻；污染物排放总量不减反增；产业结构及布局不尽合理；工业点源污染治理水平不高；农村面源污染治理严重滞后；水环境监测和预警应急能力不强；法规不完善，执法不严；部门分割管理，缺乏相应的合作机制。

　　二、基本原则、基本思路和总体目标

　　1. 基本原则

　　以人为本，科学发展；统筹规划，综合治理；远近结合，标本兼治；突出重点，分类指导；依靠科技，公众参与；创新机制，落实责任。

　　2. 基本思路

　　本方案确定了“综合治理、标本兼治，总量控制、浓度考核，三级管理、落实责任，完善体制、创新机制”的水环境综合治理基本思路。

　　3. 总体目标

　　（1）近期目标（2007～2012）

　　太湖湖体水质综合评价由2005年的劣V类提高到2012年的V类，其中高锰酸盐指数和氨氮达到II类，总磷达到IV类，总氮达到V类。东部沿岸区水域水质由V类提高到IV类；富营养化恶化趋势得到遏制；主要饮用水水源地及其输水骨干河道水质基本达到III类；河网水域水质控制单元水质有所改善，达标个数由现状的18.6%提高到40%左右。

　　（2）远期目标（2013～2020）

　　2020年，太湖湖泊水质综合评价从2012年的V类提高到IV类；富营养化恶化趋势得到遏制并有所改善，河网水域水质控制单元水质达标个数占总数的80％左右。