2009年2月17日

 同志们：

　　今天，财政部、科技部、国家发改委、工业和信息化部共同召开“节能与新能源汽车示范推广试点工作会议”，与有关试点城市、节能和新能源汽车生产企业共同研究和推动节能和新能源汽车示范和推广工作，很有意义。下面，我讲两点意见。

一、充分认识开展节能与新能源汽车示范和推广工作的重要性和紧迫性

　　首先，开展节能与新能源汽车示范和推广工作是拉动消费、优化结构、促进经济平稳较快增长的迫切需要。

　　去年下半年，受国际金融危机影响，我国经济出现下滑态势，GDP在保持了连续几年10%以上高位运行之后，去年下降到9%左右，今年经济形势更为严峻。为此，党中央、国务院作出了“扩内需、保增长、调结构”的重大战略部署，明确把保持经济平稳较快增长作为今年经济工作的首要任务。去年年底，国家新增中央投资1000亿元，今年年初又新增投资1300亿元，今后还将继续加大投入，目的就是要使我国经济尽快回到平稳较快增长的轨道上。

　　汽车产业是国民经济重要支柱产业，产业链长、关联度高、就业面广、消费拉动大。受国际金融危机的影响，我国汽车生产和销售也受到很大冲击，从去年8月份开始汽车生产和销售急剧下降，企业经济效益严重下滑。开展节能与新能源汽车示范推广工作，促进节能与新能源汽车的消费，既推动了汽车工业的发展，又调整和优化了汽车产品结构，推动了产业升级，符合“扩内需、保增长、调结构”的要求，是当前拉动内需、促进经济平稳较快增长的一个重要内容。

　　其次，开展节能与新能源汽车示范和推广工作，是节约石油、减少排放、保护气候环境的重要措施。

　　石油资源短缺、对外依存度高是我国经济社会发展的一个重要制约因素。据统计，去年我国民用汽车保有量近5000万辆，我国汽车用油已占全国成品油消费量近60%，随着汽车进入家庭，车用燃油将是石油消费量增长最快的领域。同时，我国汽车燃油经济性水平普遍较低，据测算，与国外先进水平相比，我国汽车节油潜力每年至少在2000万吨以上，相当于排放二氧化碳6300多万吨。近年来，由于汽车大量使用造成的温室气体排放问题已引起国际社会广泛关注。美国、欧盟、日本等发达国家均把解决交通领域尤其是汽车排放问题，放在突出位置，纷纷采取清洁替代燃料、混合动力、提高发动机燃料经济性等措施来节约石油、减少排放。此外，汽车尾气排放已成为我国城市特别是大中型城市空气的主要污染源之一，对人们的身体健康造成了越来越大的威胁。

　　国务院去年8月印发的《关于进一步加强节油节电工作的通知》，明确提出鼓励使用低油耗节能环保型汽车和清洁能源汽车，加快高效节能汽车和新能源汽车的推广应用。开展节能与新能源汽车示范和推广工作，是落实国务院关于加强节油工作部署的重要举措，也是缓解石油供需紧张矛盾、减少污染排放、保护气候环境的重要措施，对完成“十一五”节能减排目标有重要意义。

二、齐心协力共同做好节能与新能源汽车示范推广试点工作

　　节能与新能源汽车因节油效果明显、温室气体排放少，已成为全球汽车产业未来发展的方向，世界各大汽车生产企业都在加大力度研发节能与新能源汽车，美国为挽救国内汽车行业提出的振兴计划也将节能与新能源汽车作为重点鼓励发展的对象。如果说在传统汽车产业发展历史上，我国远远落后于发达国家，那么面对节能与新能源汽车这一新的机遇，我们则要开拓创新、力争走在前列。我委非常重视节能和新能源汽车的发展和推广工作，会同有关部门制定的汽车产业调整和振兴规划已经国务院批准，其中明确提出实施新能源汽车战略，加大力度推广使用节能和新能源汽车，并将其作为推动汽车产业结构优化的重要途径。前不久，财政部、科技部联合印发了《节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法》，主要选择13个省区市部分大中城市的公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域进行试点，利用财政资金对购买和使用节能与新能源汽车，以及完善相关配套设施给予补助。这是在示范和推广节能与新能源汽车上做出的一次有益探索。

　　下一步，国家发改委将同有关部门一道，加大力度推进做好节能与新能源汽车示范和推广工作：

　　一是配合做好13个城市的节能与新能源汽车示范推广试点工作。通过开展好示范试点工作，积累经验，探索大面积推广节能与新能源汽车的方式方法；同时探索和完善节能环保产品（设备）的推广机制。

　　二是会同有关部门实施节能和新能源汽车技术改造专项。重点是推动纯电动汽车、充电式混合动力汽车及其零部件实现产业化，支持新能源汽车动力总成实施技术改造，促进节能和新能源汽车产业加快发展，降低节能和新能源汽车生产成本。

　　三是研究出台鼓励节能与新能源汽车购置和使用的政策措施。支持节能与新能源汽车基础设施建设，建立电动汽车快速充电网络，加快停车场等公共场所充电设施建设；推动出台节能与新能源汽车电价和税收优惠政策；适时提高乘用车和轻型商用车燃料消耗量限值标准，出台重型商用车燃料消耗量限值标准，为节能与新能源汽车发展创造良好的外部环境。

　　四是会同有关部门研究出台大规模推广节能和新能源汽车的办法，从具有自动启停功能的轻度混合动力汽车入手，通过直接补贴方式进行推广，推广范围逐步扩大到其他混合动力汽车、纯电动汽车等。

 　　我相信，通过各相关部门、有关地方和汽车生产企业的共同努力和积极配合，节能和新能源汽车推广示范试点工作一定能够取得圆满成功。谢谢大家！