新华社北京４月２４日电（新华社记者刘菊花、陈玉明）国务院２４日全文公布《纺织工业调整和振兴规划》。规划提出，２００９年至２０１１年，我国纺织产业调整和振兴的主要任务有八：稳定国内外市场、提高自主创新能力、加快实施技术改造、淘汰落后产能、优化区域布局、完善公共服务体系、加快自主品牌建设、提升企业竞争实力。

中国纺织工业协会会长杜钰洲表示，此规划可以作为促进建设纺织强国的重要促进剂，有利于纺织行业战胜金融危机带来的冲击，其最根本、长远的意义在于促进纺织产业的结构调整和产业升级。

提高我国纺织工业在全球价值链中的地位

规划提出，稳定和开拓出口市场，在不违反ＷＴＯ规则的前提下，实施灵活的出口税收政策，积极应对贸易摩擦，稳定纺织品国际市场份额。实施出口市场多元化战略，积极开拓新兴市场，下大力气打造国际知名品牌，在全球范围内实现销售、研发、生产各个环节的优化配置，提高我国纺织工业在全球价值链中的地位。

同时，促进国内纺织品服装消费，引导纺织企业大力开发新产品，优化和创新商业模式，积极开拓农村市场，增加对边远乡村的销售，便利农民消费。通过完善相关标准规范，促进产业用纺织品在水利、交通、建筑、新能源、农业、环保和医疗等领域的应用。

记者２４日从工业和信息化部了解到，一季度，我国规模以上纺织企业增加值同比增长６．１％，其中３月份增长８．４％；出口交货值下降８．５％，其中３月份下降８．４％。在打折促销及服装换季等因素的带动下，３月份全国百家重点大型零售企业服装类商品零售量同比增长１０．９６％，相比前两个月零售量负增长的态势出现了明显回升。

杜钰洲表示，中国纺织业仍然是国际竞争力优势明显的产业，现在全国贸易顺差的６０％是纺织业创造的。同时，目前国内市场已成为纺织产业增长的主要动力。我国广大农村市场的纺织品服装消费依然很低，要促进农村市场的消费增长，就要研究、适应农民的消费需求和习惯。“纺织行业要通过技术进步、科学管理、改革流通渠道及营销方式等来降低成本，保证产品品质。”

加快创新，淘汰落后

规划提出，提高纺织服装自有品牌出口比重１０个百分点，以服装、家用等终端产品自主品牌建设为突破口，选择１００家左右具有自主知识产权的优势品牌企业，加强技术进步，提高质量水平，建设和完善设计创意中心、技术研发中心、品牌推广中心，提高信息化管理水平和市场快速反应能力。支持优势品牌企业跨地区兼并重组、加强产业整合，提高产业集中度，增强品牌企业的市场控制力。

杜钰洲表示，目前在内销市场的中高端，国内品牌已占据主体地位，并且品牌产生的效益使内销企业的效益比外销企业高出一倍。“中国纺织行业已产生了一大批百姓耳熟能详的品牌，如七匹狼、爱慕、雅戈尔、杉杉等。有的家纺品牌已在国际上位居前列。实际上，通过多年的‘打工’，中国纺织业学到了很多东西，并为建设自主品牌打下了基础。”

规划提出，推进高新技术纤维产业化和应用，提高纺织装备自主化水平，加强标准化体系建设。采用先进适用技术改造传统产业，提高纺织行业生产效率，改善产品结构，增强市场有效供给能力。加大对高能耗、高污染等落后生产工艺和设备的淘汰力度。

据杜钰洲介绍，目前我国纺织全行业的研发投入强度为０．３％，其中三分之一的企业达到１％至２％，优秀企业达３％。纺织行业每年都有很多专利产生，骨干企业的技术也在不断提升，纺织行业整体劳动生产率、产品附加值以及市场开拓竞争力都在不断提高。

记者了解到，目前我国纺织工业已列出淘汰落后产能、高耗能、高污染设备清单。“对纺织行业来说，淘汰落后产能是产业提升进程中必须要做的。要特别强调的是，东部产业向西部转移时，不能转移落后的、高耗能、高污染的技术和设备。”杜钰洲说。

优化区域布局，提升企业实力

规划提出，东部沿海纺织工业发达地区充分利用技术、资金、研发、品牌、营销渠道的优势，跟踪国际最新技术和产品，重点发展技术含量高、附加值高、资源消耗低的纺织行业和产品。鼓励中西部地区发挥资源优势，积极承接产业转移，发展纺织服装加工基地，形成东中西部优势互补的区域布局。

杜钰洲表示，提高东部创新能力和营销能力，是纺织行业当前布局调整的一个重要内容。而西部固定资产投资明显高于东部，已经体现出纺织服装产业向西部转移的趋势。为帮助中西部更好地承接东部产业转移，目前我国纺织业中西部产业集群规划正在制订中。

规划提出，完善公共服务体系，建立纺织重点行业和企业运行情况、质量等跟踪监测制度，加强产业信息平台与预警机制建设，建设３０个面向中小企业、功能完善、服务能力较强的公共服务平台。纺织企业要从自身实际出发，提高核心竞争能力，进一步提高产品的档次和水平。

杜钰洲表示，中国纺织行业的目标是到２０２０年能够实现纺织强国的基本目标，而纺织强国主要反映在国际竞争力上，特别是骨干企业的国际竞争力。据了解，为加大对中小纺织企业扶持力度，我国目前正在进行纺织产业集群公共服务试点，产业集群创新平台将包括产品研发、质量检测、信息化、现代物流电子商务和培训等五大服务体系。