湘环发[2009]12号   关于印发《2009年全省环境保护工作要点》的通知   各市州环境保护局，局直属各单位： 《2009年全省环境保护工作要点》已经省环保局局务会议审议通过，现予印发，请结合本地、本单位实际，认真贯彻执行。   附件：《2009年全省环境保护工作要点》     二〇〇九年二月五日     主题词：环保  工作要点  2009年△  通知
湖南省环境保护局办公室　　    2009年2月9日印发
附件： 2009年全省环境保护工作要点   一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真落实党的十七大和十七届三中全会精神和中央、省委扩大内需、保证经济增长的决策部署，继续解放思想，坚持改革创新，把加强环境保护与扩大内需、提高发展质量效益、促进社会和谐有机结合起来，大力推进污染减排，扎实开展湘江流域综合整治，探索长株潭“两型”社会建设环境保护体制机制改革，全面开展农村环境保护，加强环境基础能力和环保队伍建设，积极防范环境风险，着力解决危害群众健康、影响可持续发展的突出环境问题，努力改善环境质量，为推进我省实现科学跨越、加快富民强省作出新的更大的贡献。 二、总体目标 重点行业和区域污染排放强度有所下降，饮用水源安全得到有效保障，城市空气质量逐步改善，重要生态功能区建设和农村环境保护工作取得新进展，生态安全得到保障，环保能力建设有新的突破。全省化学需氧量排放量削减4％以上、提前一年完成二氧化硫“十一五”减排目标，镉、砷排放量分别削减5%。 三、工作重点 1、全力推进污染减排。大力实施《湘江流域水污染综合整治实施方案》、《湖南省2008-2010年主要污染物总量减排计划》、《湖南省生活污水处理厂建设三年行动计划》3个计划。严格落实《湖南省“十一五”期间主要污染物总量减排考核办法》，实行“区域限批制”、“问责制”和“一票否决制”，确保完成年度减排任务。 2、继续抓好湘江整治。力争湘江生态环境治理规划纳入全国重点流域水污染防治规划，做好规划重大项目的前期工作。今年重点完成122家限期治理企业和36家畜禽养殖场的污染治理，督促这些项目早开工建设和运行。进一步巩固前段整治成果，加强对已取缔关闭、淘汰退出、停产治理企业的监管，严防死灰复燃。 3、推进“两型”社会建设。在全球经济发展放缓的条件下，抓紧探索制定有利于环保的资源环境价格、环境经济政策，重点开展生态补偿、排污权交易和绿色保险试点工作。创新长株潭“两型”社会综合配套改革试验区环境管理机制体制。办好2009＇资源节约、环境友好国际合作高层论坛。 4、用好扩大内需政策。抓住中央加大环保投资、加强环保能力建设的良好机遇，提前做好项目的前期准备工作，积极争取资金支持，提升全省环保基础能力。对于符合国家拉动内需重点投资方向、满足环保准入条件的项目，尽快办理环保手续；对于涉及民生工程、基础设施等有利于扩大内需的重点项目，开辟“绿色通道”。同时，加强投资引导，严防高耗能、重污染的企业反弹。 5、严格环境执法维护社会稳定。认真贯彻《政府信息公开条例》和《湖南省行政程序规定》，坚持依法行政。继续深入开展环保专项行动，狠抓重点污染源和造纸行业污染整治督查以及群众反映强烈环境问题的后督查。针对环境信访数量居高不下的形势，加大执法监管力度，严厉查处企业偷排、超标排放等环境违法行为。妥善处理好环境来信来访，维护群众环境权益，确保环境信访结案率高于90%、重复上访率低于20%。进一步提高突发环境事件的应急处置能力，保障环境安全。 6、加强农村和生态环境保护。以农村工业污染、生活污染、畜禽养殖污染防治为重点，推进“以奖促治、以奖代补”政策的实施，集中治理一批污染严重的村镇，推动新农村建设。深化生态示范建设，加大生态市（县）和环境优美乡镇、生态村创建工作力度，重点抓好长沙、怀化、张家界、常德、邵阳、湘西自治州创建工作。加强自然保护区和重要生态功能区保护，严格资源开发生态环境监督管理，继续开展全省生物多样性评价，强化生物安全管理。 7、强化核与辐射监管。理顺核与辐射监管体制，做好核电建设前期工作。进一步规范辐射安全许可管理。加强事故应急及辐射环境监测能力，提高环境辐射污染事故预警应急监测水平，完善全省辐射监测网络。提高电磁辐射污染防治水平，开展铀矿及伴生放射性矿污染防治工作。强化放射性废物转移、处理、处置管理，着力解决历史遗留问题。 8、加强固体废物及有毒化学品监管。推进固体废物污染防治管理能力建设。加强固体废物，特别是危险废物和有毒化学品的监管力度，推动危险废物、医疗废物处理设施建设，强化危险废物转移、处理过程的环境管理，确保危险废物安全处置。继续推进铬渣、汞渣、砷碱渣等环境安全隐患突出固体废物的治理，加强对废弃电子产品污染防治。 9、切实夯实环保基础。全面完成第一次全国污染源普查和土壤污染调查任务。启动国家水专项项目《湘江水环境重金属整治关键技术研究及综合示范》的各项工作。加强环境监测和环保科研，大力发展环保产业。围绕长株潭“两型”社会建设、湘江综合整治、污染减排等重点、热点和焦点，全力做好环境宣传教育。 10、加强环保能力建设。围绕政府机构改革，做好机关增编、机构设置等“三定”工作。完成省环保局机关和省环境监测中心站搬迁。努力增加环保投入，加强污染防治能力建设。大力推进减排“三大体系”建设，建设完善全省污染源在线监控系统，狠抓在线设施的监测比对和运行监管，逐步建成先进的环境监测预警体系和完备的环境执法监督体系。 11、加强党风廉政建设。认真贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》，严格执行党风廉政建设责任制，健全反腐倡廉长效机制。加强环保队伍建设，强化环保队伍教育培训，不断提高履职能力，打造一支优秀的环保队伍。继续抓好环保系统精神文明建设，树立环保系统良好的行风。