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银监会主席:用市场机制化解过剩产能

2013-11-08 15:38:23  
 
    尚福林具体阐述了六大政策措施推进化解过剩产能:
    ——践行绿色信贷标准,推进化解产能过剩。对符合国家产业政策、行业标准,属于技术改造升级、产品结构调整、优化产业空间布局项目的合理信贷需求,在商业可持续和手续齐备的前提下,进一步加大信贷投放力度。
    ——支持扩大有效需求,助推消化一批产能。当前,我国还有不少地区仍处在城市化初期和工业化起步阶段,有些领域产能从数字上看过剩,但实际上这种过剩是相对的,主要是由于部分地区市场尚未发育成熟、需求还没得到开发造成的。对这部分过剩产能,要区别对待,通过扩大有效需求去逐步消化。
    ——支持企业“走出去”,助推转移一批产能。从优化全球产能布局、提高全球产能利用效率、增强我国企业跨国经营能力的角度,通过积极发展内保外贷、外汇及人民币贷款、贸易融资、国际保理等综合金融服务,支持符合条件的企业对外承包工程,扩大对外投资合作,带动国内技术、装备、产品、标准和服务等出口,有序向境外转移一批产能。支持钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等产业领域内的优势企业“走出去”,在全球范围内开展资源和价值链整合。支持符合国际标准和规范、满足当地需求和资源环境承载能力,且审批手续齐全的过剩产能,有序向境外转移。
    ——支持企业兼并重组,助推整合一批产能。有些产能过剩是由于布局不合理造成,有的是由于技术落后造成。解决这类问题的关键是,通过兼并重组,推动技术升级和优化产业布局,打造一批产业链完整、核心竞争力强的企业集团。
    ——加大退出保全力度,助推淘汰一批产能。有些落后产能对生态环境造成严重破坏,消耗了大量资源,严重影响人民群众身体健康。对这些落后产能,要积极主动参与关停处置,坚决压缩退出存量贷款,科学制定债权保全措施,依法保护金融债权。
    ——实施好差别化监管政策。建立健全监管激励约束机制,综合运用多种手段强化政策传导和落实。建立完善产能过剩行业信贷统计监测制度,不断提高风险预警水平。进一步研究加强差别化资本和拨备约束。建立监管后评价体系。对违反规定向产能严重过剩行业提供授信的行为加大行政处罚力度,严厉问责。
    化解产能过剩 践行绿色信贷
    “银行业决不能等待观望、回避矛盾、把问题往后拖,更不能因为短期内可能产生不良贷款而阻碍产能严重过剩调整大局、延误推动化解时机。”尚福林说,要摸清所涉及严重过剩产能行业、企业实际情况,按照“一户一策”原则,量身定做具体方案,并在实施过程中动态跟踪监测。
    尚福林强调,要切实建立化解产能过剩、践行绿色信贷的工作机制。实施差别化的风险定价和经济资本分配等措施。完善风险识别和统计监测制度,开展动态压力测试,做好风险应对预案。对产能严重过剩行业进一步加强风险动态评估,根据实际适当提高不良贷款容忍度。健全考核问责机制。
    同时,银行业金融机构要加强与地方政府的沟通协调,加强与行业主管部门的沟通联系,加强与地方政府和司法机关沟通联系,严厉打击以化解产能严重过剩名义逃废债务行为。

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