2006、2007两年,河南省万元GDP能耗分别较上年下降2.98%、4.11%,两年累计下降6.97%,单位能耗呈加速下降趋势;2006年,在全国主要污染物排放量总体上升的情况下,河南省化学需氧量排放量与2005年持平,二氧化硫排放量较2005年减排1000吨,2007年两项指标较上年均分别下降3.7%,首次实现“双下降”。
2008年,河南省单位生产总值能耗和主要污染物排放量下降幅度进一步加快。预计全年万元GDP能耗下降5.1%;经国家测算:化学需氧量和二氧化硫排放量分别比去年下降6.2%和7.17%。
河南省把节能减排纳入法制轨道
河南省人大常委会相继颁布了《河南省节约用水管理条例》、《河南省节约能源条例》和《省人大常委会关于加快发展循环经济的决定》等地方法规,修订了《河南省建设项目环境保护条例》。
河南省配套出台了有关节能减排的规章制度《贯彻国务院关于加强节能决定的实施意见》、《关于加快节约型社会建设的通知》、《关于加快建设节约型机关的通知》、《河南省节能减排实施方案》、《环保目标责任书执行情况考核办法》等规范性文件,建立和完善了节能环保目标责任考核、能耗指标公报落后工艺技术淘汰、环境违法企业“黑名单”公布、评先表彰环保“一票否决”、重点案件挂牌督办以及污染物总量控制等一系列制度,有效地指导和推动全省节能减排工作向规范化、制度化方向发展。
淘汰落后产能,遏制“两高”行业过快增长
河南省在全国率先提出关停小火电,通过试行优化发电调度、大机组补偿小机组、发电权交易等措施促进“上大压小”,因此被称为“河南模式”并在全国推广。河南省还关闭了省内所有石灰法草类纸浆生产线,出台了严于国家标准的造纸行业地方污染物排放标准,全省造纸企业由1360家减少到目前的350家左右,化学需氧量排放量由22.2万吨减少到11.7万吨。河南省拆除实心黏土砖瓦窑厂8060个,整理复垦土地32.46万亩,提前3年完成了省政府确定的“5年内关闭全省黏土砖瓦70%以上、减少占地约12.5万亩”的整治目标。
河南省对煤炭、铝土矿资源实施资源整合,推动矿产资源向重点企业集中,提高资源回采率;通过大力开展重点区域、重点流域的专项整治,淘汰了大量的钢铁、焦炭、耐火材料、电石、铁合金、酒精等落后产能。近两年,国家财政安排的93亿元淘汰落后产能奖励资金中,河南省得到18.7亿元,占全部奖励资金的20%。
河南省把节能环评审查作为项目建设的重要关口,凡不符合国家产业政策的项目,一律不批;对没有环境容量的区域或没有经过环境容量置换的项目,一律不批;对饮用水水源保护区等敏感地区产生重大不利影响的,一律不批;对未按期完成减排任务、超过总量指标、环境违法突出、主要控制断面不达标,以及没有完成淘汰落后产能的地方,一律区域限批。
推进减排工程建设,组织实施减排科技工程
近年来,国家共累计批准河南省节能项目275个,项目总投资146亿元,全部项目实施后可形成年节能能力840万吨标准煤。重点加强了燃煤电厂脱硫设施建设,全省101台、1951万千瓦现役单机容量在12.5万千瓦以上燃煤机组及5万千瓦以上供热机组已经全部建成脱硫设施,与国家签订的“十一五”二氧化硫总量削减目标责任书规定的电厂脱硫工程措施全部落实。加强省辖淮河流域工业废水治理,全省共有98个项目列入国家治理规划,已完成项目76个,年减排化学需氧量3.8万吨。
河南省于2007年年底,率先实现了县县建成污水处理厂和垃圾处理场的目标。共建成城市生活污水处理项目137个,建设总规模为589.1万吨/日,建成垃圾处理场123个,日处理规模能力达到3.2万吨。
2008年共征集到节能减排科技项目450多项,新建设节能减排科技创新平台8家,认定首批30家河南省节能减排科技创新示范企业。
河南省安排专项资金解决节能减排方面的关键和共性技术问题,形成了铝工业行业强化烧结法生产氧化铝、选矿拜耳法和后加矿增浓溶出等关键技术、水泥行业纯低温余热发电等核心技术。水泥行业重点推广了纯低温余热发电技术,在化工行业重点推广了“三废混燃炉”、醇烃化代替铜洗等技术,在食品行业推广高浓度废水处理技术,在铝工业行业推广了选矿拜耳法、强化烧结法、电解槽不停电检修技术等先进工艺,电解铝行业整体技术水平处于全国领先地位,吨铝综合电耗低于全国平均水平250千瓦时。
河南省将全省300多家年综合能耗在5万吨标准煤以上的企业纳入省级直接监管,开展了企业能源审计和节能规划编制工作。
2005年以来,河南省政府每年都确定几个重点区域、流域、行业,集中力量实施环境综合整治。2008年将卫河、惠济河、贾鲁河等3个流域治理,铁合金、电石、刚玉等3个行业整治,电力企业脱硫设施和饮用水水源地建设,已投运城市污水处理厂环保验收,以及省级生态文明村创建等,列为省环境综合整治重点并已全部顺利完成。
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