5月11日，媒体报道杭州余杭区中泰乡九峰村计划建造一座垃圾焚烧发电厂，这引发了杭州城区居民和中泰乡一些村民的担忧。

　　在此之前，杭州市规划局规划院对媒体表示，位于杭州城西片区的仓前垃圾处理工厂的垃圾处理已处于超负荷状态，且没有扩建余地，所以需要在九峰村新建一个垃圾焚烧发电厂。

　　今年4月，杭州市公示了2014年重点规划工程项目，其中就包括即将在城市西部的余杭区中泰乡建造一座垃圾焚烧发电厂的项目。规划显示，这个垃圾焚烧项目计划一期日烧垃圾3200吨、二期日烧垃圾5600吨。

　　得知消息后，附近的不少居民都表示反对。此前，部分人曾到中泰乡政府、余杭区政府、杭州市规划局等部门进行反映，并表示目前他们还没有看到环评报告，也没有接到和专家对话这样的邀请。

　　据《中国产经新闻》记者了解，上海江桥、江苏吴江、广州番禺、杭州余杭等地区由政府主导上马的垃圾焚烧项目亦遭到民众的抵制，甚至引发纷争。

　　据了解，全国约2/3的城市处于垃圾包围之中，其中1/4已无填埋堆放场地。而且，中国城市生活垃圾产量还不断增长，预计到2015年、2020年城市垃圾产量分别达2.6亿吨和3.23亿吨，全国垃圾年产量以每年8%-10%的速度增长，与GDP增速匹敌。全国城市垃圾堆存累计侵占土地超过5亿平方米，每年经济损失高达300亿元人民币。

　　垃圾无害化处理刻不容缓。

　　在中国城市环境卫生协会相关工作人员看来，与一些发达国家相比，我国填埋比例偏高，焚烧比例较低。填埋意味着要不断占用土地资源。一些城市特别是东部沿海地区和特大城市已没有土地可供填埋，采用焚烧技术是当前解决垃圾问题的理性选择。

　　焚烧处理方式已经在国外发展了100多年，技术成熟。我国从1988年引进，经过20多年的消化和科技攻关，已基本掌握国外主流的焚烧技术，主要装备实现了国产化。从目前已经建设运行的设施来看，去年检查的54座炉排炉型焚烧厂全部通过了无害化评定，其中评定为A级以上的占93%，可以达到无害化处理要求。“十二五”规划也明确提出了垃圾焚烧处理能力要占全国处理总能力的35%以上，东部地区要达到48%以上。总之，今后焚烧处理将在我国垃圾处理系统中占重要地位。

　　对于垃圾焚烧，人们最关心的是技术标准和监督机制。据佛山南海绿电再生能源有限公司（下简称“绿电公司”）相关负责人向《中国产经新闻》记者介绍，生活垃圾焚烧过程中所产生的二恶英是完全可以得到有效控制的。目前国际通行的最有效的方法是“3T”技术，即维持炉内高温(Temperature)，延长气体在高温区的停留时间(Time)，以及加强炉内垃圾湍动、促进空气与烟气的扩散与混合(Turbulence)。

　　“在燃烧过程中，炉内温度保持在850℃～950℃,烟气在超过850℃温度下停留时间大于2秒,让垃圾充分燃烧，二恶英就可以得到有效分解。”该负责人说。

　　垃圾焚烧能发电既能较好的解决环境保护问题，又补充了资源的相对不足，具有明显的经济效益和社会效益。可是，老百姓对自己周边要建的垃圾焚烧厂大多采取拒绝到底的态度。

　　北京大学环境科学与工程学院教授刘阳生表示，一些城市在上马垃圾焚烧项目时，透明度不够，公众知情权被漠视，更谈不上参与。由于无法直接参与到包括选址、技术选型等项目的具体工作中，公众会因信息不对称对该项目产生不信任感。

　　他建议，建设垃圾焚烧厂时应该组织多大规模的公众参与。目前，我国在垃圾焚烧项目的建设方面，对于何时让公众开始介入并无统一的规范和要求。但公众参与的力度，直接影响垃圾焚烧项目被认可的可能性。

　　以绿电公司为例，其安装公共在线污染物排放数据显示屏、聘请环境监督员、开放接受参观，政府监管和第三方监管方式。在建设前期的环评工作坚持政府指导、企业主导、公众参与的方式开展。首先对建设信息公开、透明，加强与公众的沟通，引导公众对项目深入了解，解答公众关注的问题消除疑虑，召开环评听证会听取公众意见和建议；项目建成后，焚烧项目都向公众和社区开放，建立公开、透明的公众沟通渠道，成立环保义工总队，开展义工环保宣传；设立公众接待日，免费接待学生、市民等社会群体参观园区，实现了与社区的和谐相处。

　　“按照技术标准，垃圾焚烧厂与居民区应该有300米的防护距离，但在现实中，有的焚烧厂与居民区的距离低于300米，但由于公众参与度高，管理规范，大家都能相安无事。有的焚烧厂，虽然距离居民区有1公里的距离，但由于公民知情权被漠视，管理又不到位，臭气熏天，老百姓自然要抵制。”刘阳生说。

　　因此，要有效推进垃圾焚烧项目，项目建设者要敢于公开相关信息，还群众知情权；同时坚持高标准、严要求，逐渐化解此类信任危机。