“二恶英就像一只可以伤人的老虎，只要了解它的习性，是有一系列可以预防和控制的措施。”
　　——郑明辉（中国科学院生态环境研究中心研究员）
　　“对垃圾焚烧厂的控制，第一要保证发电的稳定性，第二要控制污染物的排放。”
　　——聂永丰（清华大学环境学院教授）
　　“建设焚烧厂，受益的是大众，影响的是小众，这就演变成利益博弈的问题。在这一过程中要体现科学规划和公平公正。”
　　——刘阳生（北京大学环境科学与工程学院教授）
　　“现在垃圾焚烧厂最核心的问题，可能是飞灰的问题。目前的垃圾处理费里没有包括处理飞灰的费用。”
　　——骆建华（全国工商联环境商会秘书长 ）
　　
　　垃圾焚烧设施的建设一直伴随着反烧的声音。不久前的浙江余杭规划兴建垃圾焚烧项目引发的民众激烈反响乃至群体事件，再次引发媒体和社会各界对垃圾处理相关问题的热议。
　　那么，垃圾焚烧是产生二恶英的罪魁祸首么？二恶英的产生源头还有哪些？如何对垃圾焚烧发电厂进行监管？日前，在由全国工商联环境商会举办的垃圾处理媒体见面会上，清华大学环境学院教授聂永丰、北京大学环境科学与工程学院教授刘阳生、中国科学院生态环境研究中心环境化学与生态毒理学国家重点实验室郑明辉研究员就相关问题进行了答疑释惑。
　　如何管住二恶英这只老虎？
　　减少垃圾焚烧中二恶英的排放，一是要充分燃烧，二是喷入活性炭
　　“不少公众认为垃圾焚烧是二恶英的唯一或最主要来源，反而觉得露天焚烧没事，这种认识是错误的。”刘阳生表示，根据他们所做的实验证明，一个1000吨的垃圾焚烧厂每天排放到大气里的二恶英仅相当于9吨垃圾露天焚烧产生的二恶英。
　　曾在实验室里合成过二恶英的郑明辉博士表示，很多人认为二恶英是气体，但其实它熔点较高，常温下不会是气体，挥发性极低。2000年开始，环境保护部组织开展中国二恶英清单调查，调查了中国所有可能产生二恶英的污染源。结果发现，生活垃圾焚烧厂烟气所排放的二恶英的量不足总源的1/10。
　　“二恶英的危害是现实、客观的，绝对不能轻视。但科学家对二恶英的认识是比较充分的，现有的控制技术是可行的。二恶英就像一只可以伤人的老虎，只要了解它的习性，是有一系列可以预防和控制的措施。”郑明辉说。
　　谈到如何在垃圾焚烧中减少二恶英的排放，聂永丰表示：“有两点要关注。一个是充分燃烧。稳定的高温条件有利于二恶英燃烧干净。二是喷入活性炭，进一步去除剩余或新产生的二恶英。”
　　会议主持人、全国工商联环境商会秘书长骆建华则指出，现在垃圾焚烧厂最核心的问题，不是二恶英，可能是飞灰的问题。“飞灰处理要引起重视。目前的垃圾处理费里没有包括处理飞灰的费用。建议今后要包含这一部分费用。”骆建华说。
　　不能把问题都推给专家
　　垃圾处理设施建设与个人利益紧密联系，如何博弈需要政府统筹顶层设计
　　“反对建设垃圾焚烧厂的居民中，真正害怕垃圾焚烧、害怕二恶英的只占很小一部分。”聂永丰称。
　　专家们一致认为反建和反焚烧是不同的概念。“反建是一个社会问题，反焚烧则是一个技术问题。现在国内垃圾处理出现这么多问题，反映了一个城市的管理水平。我们现在把责任推到垃圾焚烧，把解决问题的任务推给专家，这是不合适的，更多的应该是地方政府的问题。”骆建华说。
　　民众对垃圾焚烧厂建设的抗议，大多是抗议建在“我家门口”，这也是“邻避效应”的实质。“任何人都不想在自己家对面看到垃圾焚烧厂。建设焚烧厂，受益的是大众，影响的是小众，这就演变成利益博弈的问题了。”刘阳生坦言。
　　刘阳生认为在博弈过程中要体现一个科学规划的问题，选址的问题，还有公平公正的问题，总之就是一个利益回馈问题。“焚烧厂应该是有利于地区发展的一个项目，需要当地公众参与，也需要投资者改变理念，更需要政府部门就管理方面进行交流沟通。”
　　此外，聂永丰还认为，焚烧设施的建设问题还涉及到人们心理承受问题。“人们对一个地区的经济发展的心理承受能力和个人财产价值的升值贬值是连在一起的，特别是在目前个人财产的很大一部分是在房子上。如何增加该地区居民的信心，这就不是从事焚烧、从事环境管理的人所能解决的。需要政府和各部门的统筹兼顾，从规划、建设、生态补偿等机制上来解决。”他强调，这方面的问题如何推进需要更多地探讨。
　　哪些企业更需要监管？
　　很多小型焚烧炉焚烧一吨垃圾排放的二恶英可能超出大型生活垃圾焚烧发电厂的1400多倍
　　“公众对垃圾焚烧的不良印象主要来源于一些反映小型焚烧炉情况的数据。”郑明辉说。他表示，这类焚烧炉主要的获利在于垃圾进量，这也使得其目的只是用尽量少的燃料把垃圾一烧了之。由于燃烧不充分以及其他一些因素，此类焚烧炉二恶英的排放量往往很高。
　　“从国外数据来看，很多小型焚烧炉焚烧一吨垃圾排放的二恶英可能超出大型生活垃圾焚烧发电厂的1400多倍。”郑明辉说。
　　对此，聂永丰指出，如果一个垃圾处理厂的经济利益和环境效益有机结合得好，就不用担心它违规，它肯定会做的很好。如果不一致了，那就要考虑对其进行监管。
　　在专家看来，垃圾焚烧发电厂上网电费的收费是比较大的盈利点，大型生活垃圾焚烧发电厂盈利与二恶英控制存在一致性。
　　发电是大部分垃圾焚烧厂的创收点，而发电和去除二恶英都需要稳定的高温，二者是统一的，不矛盾。“需要加强监管的是，垃圾焚烧厂有没有加活性炭，加得够不够、好不好，石灰加够没有，这才是我们真正要关心的焦点。因为这些对企业来说是另有成本的。”聂永丰说。他强调，对整个焚烧厂的控制，第一个就是要保证发电的稳定性，第二个就是控制污染物的排放。