继2013年“大气十条”发布，“水十条”与“土十条”何日出台成为环保领域关注焦点。2015年4月16日，“水十条”千呼万唤始出来。

　　“这次是要考核，动真格的。”“水十条”编制参与者、清华大学教授付涛告诉财新记者。

　　技术组组长、环保部环境规划院副院长吴舜泽告诉财新记者，这些具体目标的出台，“是根据一段时间内的水质现状，再加上我们点对点分析了饮用水源地啊，需要改善目标的经济技术可行性，综合确定。”

　　他向财新记者分析，“水十条”都是实招，直击要害。“比如我们的主攻方向城镇黑臭水体，京津冀黑臭水体非常多，水资源短缺，把黑臭水体控制在10%以内，这个目标决心很大。”

　　“比如要求饮用水水源地的一些企业排污口要清拆，还有要建备用水源、应急水源等，这都是对于水源地的保护，起到关键作用的举措。”吴舜泽说。

　　“水十条”全称《水污染防治行动计划》，开篇直陈“三步走”目标：到2020年，全国水环境质量阶段性改善；2030年，力争全国水环境质量总体改善，水生态系统功能初步恢复；本世纪中叶，生态环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。

　　“水十条”提出6类指标，26项具体要求，238项硬措施。开篇列出具体6类指标——

　　到2020年，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大重点流域水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例总体达到70%以上；

　　地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内；

　　地级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于93%；

　　全国地下水质量极差的比例控制在15%左右；

　　近岸海域水质优良（一、二类）比例达到70%左右；

　　京津冀区域丧失使用功能（劣于V类）的水体断面比例下降15个百分点左右，长三角、珠三角区域力争消除丧失使用功能的水体。

　　此外，到2030年，全国七大重点流域水质优良比例总体达到75%以上，城市建成区黑臭水体总体得到消除，城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体为95%左右。

　　根据环保部提供的数据，目前江苏省城市黑臭水体约占河道总数的20%；河南18个城市有34条黑臭河流，占河流总数的56.7%；广州市黑臭水体约135 个，占河涌总数的58.7%。

　　目标既定，那么“水十条”的“钢牙利齿”何在？

　　吴舜泽介绍，“水十条”的核心是落实地方政府的环境改善责任。他强调，第一，在监测体系上有了新说法；第二，以质量考核为主，尤其是质量考核后要信息公开，让老百姓监督；第三，配合环保部，制定一系列考核办法、实施机制，对考核问题引入新手段。

　　“水十条”中，第六、七、八、九条都大篇幅强调了监测、监管职能，并点名责任归属的部委。

　　其中要求，地方政府及供水单位应定期监测、检测和评估本行政区域内饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况，地级及以上城市自2016年起每季度向社会公开。自2018年起，所有县级及以上城市饮水安全状况信息都要向社会公开。

　　“这会形成强烈的倒逼机制，只要你把这个信息公布出来，看得见摸得着，想作假难度变大，老百姓作为监督者看着呢。”吴舜泽告诉财新记者。

　　“水十条”起草工作自2013年4月起，历时2年。2014 年12 月31日，国务院常务会议审议并原则同意《水十条》。2015年2月26日，中央政治局常务 委员会会议审议通过《水十条》。2015年4月16日，国务院正式向社会公开《水十条》全文。