◆蒋绍辉
秸秆综合利用的方法很多，笔者认为，在推广工作中，若能做到因地制宜，使参与者真正在秸秆综合利用中得到实惠，就会收到事半功倍的效果。
大力健全秸秆收储体系。秸秆收储有成本低、组织相对容易等特点，既能解决就地焚烧问题，也是推广能源化、基料化应用的基础。近几年来，在禁烧期间，很多地方存在秸秆堆积在路边、地头的现象。目前，很多地区秸秆收储体系不到位。但通过合理的行政、经济手段加以引导，秸秆收储后可以得到很好的利用。江苏省新沂市一些地区近年来做了很好的探索。收储的秸秆作为村民种蘑菇的基料，在减轻了禁烧压力的同时，村民也发展壮大了致富产业。
积极推广秸秆能源化利用。秸秆沼气工程是正在示范推广的农村能源新技术，能将低价值的秸秆资源转化为高价值的燃气，提高农村用能质量。在一些有条件的农村，如徐州大吴等村，将推进农村集中居住点建设与秸秆气化工程相结合，大力发展集中供气，取得了实效。近年来，一些行业或区域实施限煤措施也为秸秆压块提供了一定市场机遇，应积极加以引导。同时，应有选择地扶持一批肥料化、工业原料化、基料化利用项目，不断拓宽秸秆利用渠道。
各级扶持政策要落实到位。除了发放秸秆还田补贴外，还可以设立农业废弃物资源化利用专项资金，对秸秆固化成型设施及收储点建设给予重点支持。例如对基料化应用项目给予扶持，其中，对于年利用秸秆两万吨以上的项目，经省认定后可一次性补助。对达到一定规模的多种形式利用项目，省级应给予一定比例奖补资金；各类利用秸秆企业及加工项目，免收基础设施建设的各类地方行政性规费，税收地方留成部分由同级财政全额返还；秸秆初加工企业执行农业生产电价类别，秸秆及其产品的运输车辆给予农产品绿色通道待遇等。各级主管部门应积极引导、主动服务，为秸秆综合利用拓宽渠道。
当前，急需形成群众支持、政府扶持，以村为主、市场化运作的秸秆处理运营模式。对于基层干部有意愿、群众认可度高、有收储和综合利用基础的地区，应加大政策支持力度。
作者单位：江苏省新沂市环保局
