记者张杰

“在不断加严的环境监管和公众关注的影响下，地方政府对垃圾焚烧的认识会产生新的变化。在 ‘十三五’时期，垃圾焚烧市场将空前繁荣，垃圾焚烧规模将翻番。”业内人士在日前举办的2016（第四届）上海垃圾焚烧热点论坛上表示，在垃圾焚烧行业快速发展中，必须直面邻避效应和低价中标等瓶颈问题。

对此，参会代表普遍表示，垃圾焚烧正在努力进入蓝色焚烧3.0时代，把垃圾烧到极致的理念转为品牌和服务，以解决当前影响行业发展的问题。

垃圾焚烧规模将翻番

预计到2020年，垃圾焚烧总能力将超过51万吨/日，较‘十二五’翻一番；今年上半年垃圾焚烧项目建设投入189亿元，有大幅上涨趋势

“十二五”时期，垃圾焚烧行业得到空前发展。“去年城镇垃圾无害处理率90%，其中，垃圾焚烧在无害化实际处理中占比达到29%，近年来呈现连续增长态势。” E20环境平台高级合伙人、E20研究院执行院长薛涛表示，可以预见，这个数据依然会继续上涨。

薛涛介绍说，截至去年年底，我国已经营运的垃圾焚烧厂有259座，在全国版图上占据了大半面积。“相信到今年年底，覆盖区域还将进一步扩大。”

在无害化处理能力即建设规模方面，我国的垃圾焚烧无害化处理率已经达到了31.6%。预计到2016年底，全国垃圾焚烧处理能力将达到28万吨/日。“我们预计，到2020年，垃圾焚烧总能力将超过51万吨/日。也就是说，在‘十三五’期间，项目建设规模大约将会翻一番。” 薛涛说。

目前，国内有一大批垃圾焚烧项目投入建设。截至今年6月底，在垃圾焚烧项目建设方面，国内已经投入189亿元，去年全年投入为292亿元。“可以看出，在垃圾焚烧项目连续上马的情况下，今年的垃圾焚烧项目投资建设规模依然有着大幅上涨。” 薛涛表示。

去年全年垃圾焚烧规模增加5.5万吨，而今年上半年规模就有3.8万吨。也就是说，今年行业建设规模依然会有约50%的增速。“我们预估‘十三五’期间，城镇垃圾焚烧市场总规模在900亿元左右。”

“随着越来越多垃圾焚烧项目的扩容，垃圾焚烧飞灰的产量逐年增加。2015年，飞灰产量约有376万吨，而到2020年，将达到658万吨。这既是问题，也是商机。”他同时提醒说。

邻避效应和低价中标问题突出

垃圾焚烧的平均价格为50.8元/吨，而成本为65元/吨；垃圾焚烧企业亏损，付费能力差；公众对企业经营垃圾焚烧项目不信任

“虽然垃圾焚烧行业得到快速发展，但目前仍面临两个重大瓶颈，一个是邻避效应，一个是低价竞争。” 上海环境卫生工程设计院院长张益在论坛上表示。

“在去年个别低价竞争现象引起行业高度关注的背景下，今年上半年的低价竞争略有缓解。今年上半年垃圾焚烧的平均价格基本稳定在了50.8元/吨。用这个均价对照65元/吨的成本，垃圾焚烧企业仍然亏损。”薛涛介绍说。这样一个价格均值，老百姓很难相信企业的垃圾焚烧是安全的。

在论坛上，薛涛表示，作为与项目直接对接的垃圾焚烧企业，一方面为拿项目压低价格，同时又面临达标排放的压力，心有余而力不足；燃烧后产物的处理企业有技术，但面临垃圾焚烧企业付费能力较弱，导致处理企业只能选择相对高端的项目进入。“这些问题都在制约着垃圾焚烧行业的健康的发展，也带来了邻避效应越来越严重和项目推进困难等问题。”

对于引发邻避效应的原因，E20环境平台董事长、首席合伙人傅涛也表达了类似的观点。“除了有些企业与公众缺乏沟通等外部因素外，我们也应看到一些内部因素，垃圾焚烧项目水平参差不齐，运营稳定性差，生态融合度较低。”他说。

在论坛上，一些参会代表认为，除了存在邻避效应和低价竞争等问题外，目前还存在垃圾焚烧能力无法满足城镇化快速增长需求，设施建设和运行水平有待进一步提高，财政支持力度存在差异，以及监管不到位，缺少国家、省市统一的监管平台和体系等问题。

蓝色焚烧是个有效手段？

蓝色焚烧3.0时代从理念出发，倡导进一步提高产能， 建立系列标准，实现由理念向品牌、服务转化

据中国锦江环境控股有限公司首席执行官、董事会主席王元珞介绍：“他们有一个垃圾电厂，已运行9年。近年来，在原来基础上进行完善提高，里面建了花园，旁边的河流里进行珍珠养殖，可以进厂内拍婚纱照，可以参观。企业与老百姓建立起和谐关系。”

“要缓解邻避效应，解决低价竞争问题，一个有效的手段是推进蓝色焚烧。”张益表示，‘蓝色焚烧’在业内已经走过3个年头，2014年8月，行业提出了蓝色焚烧1.0理念。其包括五大蓝色理念：更严格的烟气排放指标，更显著的能源利用效率，更科学的资源综合利用，更透明的企业运行情况，以及更加完善的公共服务设施。

他说，去年，蓝色焚烧进入2.0时代。北京、上海、深圳、广州、杭州等十几家企业经营的20多个项目进行了相关实践。经过严格论证表明，上述蓝色焚烧所有理念通过努力都可以实现。“很多项目特别是近3年建设的项目，在很大程度上已经体现了蓝色焚烧理念。”

今年在论坛上，与会各方提出蓝色焚烧3.0版，倡导垃圾焚烧企业从理念出发，进一步提高产能，树立品牌。

张益认为蓝色焚烧3.0应具备3个要素。首先，蓝色焚烧是品牌。蓝色品牌应高端、高产、高效，同时也是高价。“绝大部分企业争相做蓝色品牌，低价竞争现象自然会减少。”业内人士认为。

其次，蓝色焚烧3.0时代还要建立标准。除了服务标准，还要建立建设标准、管理标准、环境标准、设计标准等一系列标准。

最后蓝色焚烧重在服务。包括整个品牌的服务、管理服务，以及操作指导、专业培训与咨询等。

傅涛在论坛上表示，E20环境平台将协同领跑企业，联合发布蓝色服务系列标准。以经典项目为基地，主导和深度参与蓝色营销服务。另外，还要以蓝色品牌作为依托，引领蓝色服务产品认证。