编者按

垃圾围城越来越成为城市发展之痛，而分类处理、回收利用是解决的最好途径。为推动北京市垃圾分类工作，北京市城市管理委员会将在朝阳区等地设立垃圾“分类分质分时”试点。同时，还将探索设置垃圾“不分类、不收集”惩戒试点，这将有力促进居民做好垃圾源头分类。

“十三五”将适时推出生活垃圾强制分类

根据《北京市“十三五”时期城市管理发展规划》，按照“末端决定前端，资源分级分类回收利用”的原则，干湿分开，分类收运；修订完善垃圾分类运行、管理标准；建立垃圾分类收集器具和运输工具标识制度；建设具有垃圾分类与再生资源回收功能的交投点和相互衔接的物流体系，推动垃圾收运系统与再生资源回收系统有效衔接；建立以垃圾分类效果、资源化利用率为导向的激励机制；加强垃圾分类志愿服务队伍建设，引导、发动社会各界积极参与垃圾分类。

今后，生活垃圾的分类将有望通过强制成为制度。“十三五”期间，北京市还将研究适时推出生活垃圾强制分类，垃圾收运系统与再生资源回收系统将形成有效衔接。另外，在大兴、海淀、朝阳等地建设9处建筑垃圾处置场所。

北京建立垃圾分类新试点

目前，北京市共开展了3759个居住小区的垃圾分类达标试点，覆盖有物业管理小区的80%，同时已基本建立了完整的再生资源回收网络，包括分布在16区的22个分拣中心、4700多个规范回收站点，年再生资源回收量达到500万吨。

今后，将着力推进垃圾收运处理企业化、市场化，促进垃圾清运体系与再生资源回收体系对接，以“资源回收、干湿分开”为抓手，通过减水、减重、分出厨余垃圾等方式实现社区就地减量；根据区域范围设置固定收集点，或采用社区网络终端（APP）、电话预约上门回收等方式，推进专业化作业水平，逐步实现信息化计量统计。

■ 关键词

试点

推进“精品小区”建设，即没有混装混运现象且垃圾分类居民参与率达40%以上、绿桶内厨余垃圾纯净率达到80%以上的小区。另外，开展垃圾“分类、分质、分时”收运试点。如在劲松街道设置大小不同的桶，大桶用于混合垃圾，小桶用于厨余垃圾。同时试点“不分类、不收集”的惩戒模式，促进居民从源头分类。

分质

在海淀区，城管委将依托厨余收运处理监理体系建设，完善硬件软件配备，实现垃圾准确称重，实时掌握小区厨余垃圾产生量；同时实现对收运处理单位的在线监控，规范厨余垃圾收运过程。

智慧分类

在房山区，将试点全领域垃圾分类和“两网对接”，在部分大街沿线的商户、饭店、单位和小区等，以垃圾智慧分类为重点，适时开展积分奖励换购商品、APP线上线下互动等方法，将街区范围内的单位全部实施垃圾源头分类，将垃圾分类和再生资源回收两网合一。

北京垃圾分类历程回顾

●1993年

北京市制定《城市市容环境卫生条例》，提出对城市生活废弃物逐步实行分类收集。

●1999年4月23日

宣武区成立了全市首家垃圾分类回收系统——宣武再生资源分选站。

●2000年6月

北京被列为全国首批生活垃圾分类试点8个城市之一。

●2010年

全市逐步推行垃圾分类，在学校、饭店及社区共设置700多个垃圾分类试点，放置废品处理机，可将废品燃烧90%，并将残渣分解为有机肥。

●2011年11月18日

《北京市生活垃圾管理条例》通过，提出按照多排放多付费、少排放少付费，混合垃圾多付费、分类垃圾少付费的原则，逐步建立计量收费、分类计价的生活垃圾处理收费制度。

●2012年3月1日

《北京市生活垃圾管理条例》正式施行。

●2013年

垃圾收集点开始逐步改观，设置了不同颜色的垃圾桶。

●2016年11月

开始探索垃圾“分类、分质、分时”收运试点。

垃圾分类需要“智慧”

杭州：上门服务

杭州市环境集团有限公司率先试行“垃圾快递员”制度，尝试通过“互联网+”的方式打通线上与线下的传统废品回收行业，倡导垃圾分类前移，源头减量。“垃圾快递员”APP“清洁直分”，已正式上线运行。预约回收成功后，居民还可兑换“福利”。

上海：绿色账户

“上海绿色账户行动”是在上海全市开展生活垃圾分类试点的机关、企事业单位、学校、居民小区等单位及场所，组织专项志愿服务队，向市民提供以生活垃圾分类减量知识宣传及专项废弃物集中收集为主题的专项公益服务。试点区域的市民参与上海绿色账户行动相关活动，均将以绿色积分支票形式获得相应的积分，并可存入个人或家庭在上海绿色账户网站开立的绿色账户中。

北京：智能分类

北京环卫集团推出的垃圾智能分类模式，可把厨余垃圾和可回收物统一纳入互联网积分反馈平台。居民领取一个垃圾智慧分类使用包，其中的二维码与手机号绑定，为居民建立积分账户。积分能兑换礼品。大件可回收物品，可由专门的回收员上门收取。

国外如何分类回收生活垃圾

日本

在日本，生活垃圾可分为可燃垃圾、不可燃垃圾、资源类垃圾、有害类垃圾和大型类垃圾等，在这几个大的项目下面还分为若干个小项目。地方政府一般都会给每个家庭发放垃圾手册，手册里面图文并茂，明确记载各种垃圾的分类方法和丢弃时间。如果不按规定丢弃垃圾，不仅会受到政府人员的说服教育和周围舆论的压力，还可能受到刑事处分。

德国

德国利用4种颜色的垃圾桶或储藏容器，实现垃圾的分类收集和分开处理。这4种颜色的垃圾桶分别是黄色垃圾桶、蓝色垃圾桶、绿色有机垃圾桶和黑桶（用于装不可回收垃圾）。其中，黄桶由政府免费派发，放入黄色和蓝色、绿色垃圾桶中的垃圾并不需要支付垃圾处理费用。只有黑桶按照其体积大小来收费，分类不仔细就乱丢入黑桶的话，黑桶越大，要付的钱就越多。

美国

美国政府鼓励民众把可回收垃圾分拣出来，为此还发放专门的垃圾桶，而放置生活垃圾的垃圾桶则需要自己购买，或者按照与垃圾处理公司的合同由其提供。同时，小区或者个人跟垃圾处理公司签订合同，每月支付一定的费用，垃圾由垃圾公司收走。

瑞士

瑞士各州垃圾分类标准不断更新、细化，分类越来越详尽，垃圾分类细致到必须出版一本专门小册子的程度。部门会发放垃圾分类宣传册，还有漂亮的挂历，上面标出了不同地区对不同类型垃圾的回收时间。瑞士的大部分城市对生活垃圾分类回收采取定额收费制度，个人处理垃圾必须使用在超市购买的专门垃圾袋，如果不用，就没人会运走这些垃圾。