◆蔡新华 刘静 梁承宇

　　作为特大型城市，上海市十分重视垃圾分类减量工作，连续多年将此项工作列为市政府实事项目。

　　然而有市民抱怨，推行多年的生活垃圾分类减量没有取得实质性进展。如有的居民刚要把分好类的垃圾丢进对应的垃圾桶，却发现其他市民都没有分类，一扔了事。

　　不过，记者在走访中发现，在上海中心城区、郊区和农村地区，也有不少把垃圾分类减量做出成效的社区。这些社区的做法，能否成为一条可复制可推广的路径呢？

　　农村地区 垃圾分类差，干部抬不起头

　　而在上海市农村地区，垃圾分类减量就是另外一回事。

　　在松江区泖港镇新建村，作为这一片区离生活垃圾分类投放站最近的住户，来回也要走5分钟。方圆4平方公里多的新建村源头垃圾分类减量的任务，就由家家户户靠近村路的两个小垃圾桶承担了，一个干垃圾桶、一个湿垃圾桶，每个垃圾桶上都标有和村民家门牌号相同的“桶号”。

　　“分得好有奖，分不好看别人拿奖。”一位村干部说，以前村民没有垃圾分类意识，也没有垃圾桶，就宅前屋后的田里一扔或一埋了事；有了垃圾桶，也搞不懂怎么分类。于是，村里聘请了18名本地人做保洁员，人均对应40多户村民，还组建了20多人的垃圾分类志愿者，每天挨家挨户去翻垃圾桶。如果翻查发现分类不到位，保洁员或志愿者会指导村民重新分类；发现屡教不改的，就一票否决——直接取消“星级家庭”评定资格，每年只能眼巴巴地看人家每户拿300元~500元不等的奖励。

　　泖港镇农村垃圾分类减量工作不力，抬不起头的是村干部。

　　泖港镇社区服务中心一位负责人介绍说，村级环境整治有一笔综合达标补贴，满分100分的考核拿到90分，才能拿到这笔补贴；超过90分，再追加奖励，最高可以奖30万元。考核评定的时候，通常都把各村村支书召集起来开会，把检查过程中拍的问题照片一张张放出来，根本没有办法回避。

　　“月度考核，发现一次垃圾分类减量问题，就要扣1分。”村干部坦言，如果问题出在垃圾分类减量上，拿不到补贴很难受。

　　他认为这样的制度对促进垃圾分类减量很有效，解决了垃圾分类减量由谁来担责的问题。

　　明确了责任主体，还有各方面的配合，农村生活垃圾来源和成分复杂的问题，就容易解决了。

　　近年，新建村按照每两三百户配一个生活垃圾分类投放站的标准推进建设，镇里按照新建或改造给予数万元不等的配套资金支持。

　　在生活垃圾分类投放站，记者看到，站内除干垃圾、湿垃圾、有害垃圾等垃圾桶外，还将可回收垃圾细分成废旧鞋子、废旧报刊、废旧衣服、瓶类等，一个种类对应一个专用的回收箱。在生活垃圾分类投放站的左右两侧，还预留了建筑垃圾和农业垃圾的露天堆放点；后侧，还设有一个绿色的湿垃圾积肥池，掀开顶盖，村民扔进去的菜叶、果壳、食物残渣正在发酵，一般半年左右能成熟为有机肥，每年在5月、11月左右就近还田利用。

　　中心城区 志愿者手把手教

　　万航渡路上的静安桂花园小区位于市中心的繁华地段。这个小区里没有专门的垃圾箱房，只有一个露天区域专门摆放垃圾桶，这些垃圾桶每天6时~9时、12时~14时、18时~21时，各开放3个小时，志愿者只在垃圾桶开放的时间内提供绿色账户扫卡计分服务，其余时间都用罩子把垃圾桶盖起来。

　　日前，记者走访这家小区时看到，上午9时，一个保洁员带走可以变卖的可回收垃圾，为垃圾桶盖上罩子，并没有居民乱扔垃圾。

　　有位居民告诉记者，住在这里的人都知道“定时定点”，没有不知晓的居民。

　　据了解，小区推行绿色账户仅两年，目前95.3%的居民参与绿色账户活动，垃圾分类参与率高达97.5%，在上海中心城区绝对是领跑者。

　　探究其成功的秘诀，小区的一位楼组长概括为：志愿者手把手教。

　　在小区刚刚确定为绿色账户试点后，由居委会、业委会、物业、居民组成的志愿者小组，用了近3个月时间，挨家挨户宣传动员。

　　正式实施垃圾分类后，每天早晨，志愿者会站在垃圾桶不远处，看居民有没有分类投放，如果发现没有分类或分得不好，也不会指责，而是手把手教他们如何分类……正是通过每天不嫌其烦的指点、劝说、提醒，居民们逐步养成了自觉分类的习惯。

　　一开始很多人有抵触情绪，在小区志愿者的轮番监督下，“红”一次脸也就不好意思再犯了。铁棒磨成针，垃圾分类最终坚持下来，成了约定俗成的习惯。

　　对小区中比较顽固的家政人员和租住户，志愿者会每年两次送上垃圾袋、肥皂、毛巾、酱油、巧克力等小礼物，鼓励他们开通绿色账户卡，帮他们用积分兑换奖品。

　　对极个别“死撑”分子，业委会还会请小区里的老教授、老教师出面，或者从这些家庭的孩子入手，通过“社区绿色小卫士”等活动，培养孩子们的垃圾分类减量意识和习惯，再由孩子回家做家长的工作。如此一来，成效显著，小区实现了垃圾分类预期目标。

　　郊区 补贴直接给保洁员

　　郊区大型社区垃圾分类减量主要依靠保洁员，在居民尽量分类减量的基础上，保洁员还要进行二次分拣。在郊区，补贴会直接给保洁员，确保这项工作有序开展。

　　松江区白云新村是个典型的成功案例。社区内都是上世纪建造的老式公房，共1179户，常住人口3000人左右，人员流动性更大，人口组成更复杂。但社区却摸索出了行之有效的一条路，2014年实施绿色账户以来，已覆盖80%以上居民。

　　根据《上海市促进生活垃圾分类减量办法》，上海实行生活垃圾分类投放管理责任人制度，住宅小区由业主委托物业服务企业实施物业管理的，物业服务企业为责任人。

　　“既然责任划分明确，我们就紧盯物业。”街道一位负责人表示，街道制定了相关补贴办法，物业只有通过街道和其他小区的检查、第三方的考核等，才能获得这笔补贴。

　　小区物业管理有限公司一位工作人员介绍说，他们将街道发放的补贴用于激励保洁员，在保洁员基本工资上，另外补贴350元分拣费。在此基础上，再按照每人每月湿垃圾的分拣量给予一定奖励，目前标准是：干湿垃圾桶分出的比例达7∶3，即10桶垃圾里湿垃圾占3桶，每人每月奖励100元；比例达到6∶4，奖励200元；最高比例是5∶5，奖励300元。

　　记者在白云新村内唯一的垃圾分类投放站看到，3位保洁员正戴着手套，对垃圾桶内的垃圾逐一进行二次分拣，干湿混装的重新分拣后投放，有袋子的破袋投放。在保洁员的努力下，社区日产约20桶垃圾中，可以分拣出近10桶湿垃圾。

　　厦门分类垃圾将“直运”到厂

　　中国环境报讯 福建省厦门市近日下发《厦门市生活垃圾分类和减量工作方案》，到2020年，全市市民生活垃圾分类知晓率不低于95%，人均垃圾产量实现“零增长”，生活垃圾资源化利用率达到70%以上，无害化处理率达100%。

　　为实现上述目标，厦门正在加快推进垃圾全程分类工作。

　　一是做好前端分类投放。厦门制定3年宣传方案，印制了5.5万册《厦门市垃圾分类宣导手册》，并免费发放给市民，旨在营造良好的舆论环境，传递正确的分类知识，确保广大市民和各单位积极在源头上正确分类投放生活垃圾。此外，还加大了垃圾分类试点小区的推广力度。

　　二是做好中端分类收送。厦门计划用3年时间，打造全新的垃圾直运体系。目前全市已规划设计了17条垃圾直运线路，其中思明区3条、湖里区8条、集美区两条、海沧区两条、同安区和翔安区各1条，各区已着手开展垃圾分类转运车辆的选型采购工作。市容环卫处相关负责人介绍，“垃圾直运”就像城市公交一样，分类好的垃圾在固定站点等候“上车”，不同类别的垃圾要上不同的车辆，当然，所有“乘客”都要统一到“终点站”——垃圾处理厂“下车”。

　　三是提升末端处置能力。截至目前，厦门已经建成两座垃圾分类分拣厂、三座垃圾焚烧发电厂、一座厨余垃圾处理厂等，具备一定的垃圾分类末端处理能力。

　　此外，到2017年底，还要建成一座固废处理厂、两座大件垃圾处理厂，并着手规范“特殊垃圾”“大分流”渠道，引导大件垃圾、绿化垃圾、建筑垃圾等从生活垃圾中分流出去。 沈胜学