经历了湖南邵阳项目的延迟后，永清环保股份有限公司的土壤修复业务有了新的突破。
 

     7月5日，永清环保对外公布公司近期的重大订单，称已与甘肃省白银市环境科学研究所签订合作，承接黄河上游白银段东大沟流域重金属污染整治及生态修复工程总承包项目。项目总金额为10046.46万元。
 

     这是永清环保今年主动对外公布的首个重大土壤修复合同，也是公司在布局土壤修复业务后在西北地区拿下的第一笔大型订单。
 

     “土壤修复是一个新兴的市场，此前永清环保在这一业务上的收获不算大。”上海一位券商人士对21世纪经济报道记者表示，但永清环保的优势是技术优势，当前的政策频出后，有望解决困扰行业的资金来源和后续企业修复后的效果评估问题，这将给行业内企业带来很大利好，而行业也将进入爆发期。
 

     西北首个大项目
 

     根据永清环保与白银市环境科学院签订的合同内容，针对黄河上游白银段东大沟流域重金属污染整治及生态修复工程总承包项目，永清环保将采取异位固定/稳定化技术，对约66.75万立方米受镉、汞、砷等重金属污染土壤进行无害化处置。该项目合同工期6个月，金额10046万元。
 

     这是永清环保在西北地区承接的首个土壤修复重大项目，也是其土壤修复的全国重点布局战略的效果显现。
 

     对比其他业务，永清环保介入土壤修复的时间略微较晚，2015年永清环保收购美国IST公司后，初步进入土壤修复领域，此后，其在上海成立土壤研究院，加快土壤修复的技术储备。
 

     在2016年前后，永清环保加大对一线营销的投入，正式启动全国化布局。到目前为止，其已在北京、上海、广东、深圳、江苏等省市设立分子公司。
 

     不过，此时的永清环保将土壤修复的市场开拓重点聚焦到耕地修复领域，并制定计划做耕地修复领域的标杆企业的战略，而增值能力更强的场地修复领域投入不足。
 

     土壤修复战略确立后，永清环保的成本支出较大，2016年公司的销售和管理费用同比升125.5%，费用率升1.37个百分点至11.52%，这一成本还拉低了公司的毛利率，当年公司毛利率仅略升0.52个百分点，达到23.76%。当年，永清环保公司位于湖南邵阳的项目延迟启动，土壤修复业务的营收仅为0.93亿元，同比下降30.49%，在公司总收入的占比仅为6%。
 

     如今，永清环保位于西北首个重大修复项目的落地，则让公司大型土壤修复项目落地的速度加快。
 

     土壤修复市场的危与机
 

     在此番永清环保西北重大项目落地的同时，我国土壤修复行业也将迎来政策的重大利好。
 

     日前，《土壤污染防治法(草案)》已提交全国人大常委会审议，目前《土壤污染防治法(草案)》正式向公众征求意见。这是我国第一部土壤污染防治相关法律，市场预计该法规将有望在二、三季度一审。此外，我国的《污染地块土壤环境管理办法》已于今年7月1日起执行，拟建立全国污染地块信息系统平台，并与各地地方政府签订责任状，强调终身责任制。
 

     这一政策出台的背景是当下严峻的环境。根据环境保护部和国土资源部发布的调查报告显示，纳入调查的630万平方公里的各类土地中，土壤总的超标率为16.1%，其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。而此前，据统计，我国约43.75%土壤修复项目规模较小，单项目金额集中在5000万元以下。2亿以上相对大规模项目比例仅占18.75%。我国已修复的场地数不超过200个，未来市场空间很大。
 

     为解决这一问题，各类政策频出，将催生超过万亿元的市场，而2017年也被视为土壤修复行业的临界点，进入爆发期。
 

     此前，永清环保董事长刘正军在2017年全国两会上也指出，当前，我国开展污染土壤的修复技术研发比欧美发达国家晚20年，在修复技术、装备及规模化应用上还存在较大差距，亟待国家在科研、税收等方面提供一系列扶持。
 

     频出的政策正在逐步解决这些问题，其中，最大的资金掣肘问题有了对策。上述券商人士指出，我国土壤修复示范项目多数采取政府采购土壤修复服务的模式，而其资金来源主要依赖于中央财政专项资金和地方政府，即需要政府买单。此外，还有少量的土壤修复项目是与地产开发商合作进行。但政府的投入相对有限，土壤修复的资金压力较大。“此前，永清环保的邵阳项目延缓的原因也与资金不足有一定的关系。”
 

     在环境产业发达的国家，土壤修复产业占大环保产业的市场份额达30%至50%。而我国在土壤修复的资金支持上也已出现变化。上述券商人士指出，2017年，中央财政针对土壤修复的专项资金为112亿，其增幅高于对大气和水的治理，此外，随着PPP模式的逐步成熟，中央财政还计划将引导社会资本的参与。
 

     而在融资领域，“当前，包括私募基金、各企业等都加速拓展节能环保市场。”上述人士说，当前土壤修复的融资环境趋好。
 

     另一个阻碍土壤修复产业的共性问题则是修复效果评估过程不透明和效果评估还无法标准化的问题，“后续，随着加入企业越来越多，土壤修复的技术更加优化后，一套更加系统的行业标准可能会逐步解决这一问题。”上述券商人士如此表示，而后续，包括永清环保在内的技术型企业的竞争力会表现得十分明显。